第二節(jié) 行文規(guī)則

　　一、遵守行文規(guī)則的客觀必要性

　　加強對文件傳遞過程的控制，使文件的行文方向正確，傳遞速度合理，保證文件能準確、可靠、快捷、有效地到達目的地，使機關(guān)之間相互行文有法可依，有規(guī)可循，從而維護正常的行文秩序。精簡公文，簡化手續(xù)，提高機關(guān)工作效率。

　　二、行文規(guī)則的基本內(nèi)容

　　1.根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系準確行文

　　機關(guān)之間的工作關(guān)系主要有四種。即領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，指導與被指導關(guān)系，平行關(guān)系和不相隸屬關(guān)系。它決定了公文傳遞的三個方向，即上行文、下行文和平行文。

　　2.選擇適宜的行文方式：一般不得越級行文

　　行文方式：指機關(guān)之間公文傳遞路線的結(jié)構(gòu)形式。主要有四種，即逐級行文、多級行文、越級行文、直接行文。

　　選擇行文方式的原則是：為維護正常的領(lǐng)導、指導關(guān)系，有直接隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)關(guān)系的機關(guān)之間，一般采取直接行文的方式;為了使公文盡快傳遞到若干級上、下級機關(guān)，可采取多級行文的方式;為維護組織系統(tǒng)的合理分工和正常的工作秩序，一般情況下應(yīng)避免越級行文，因情況特殊，確需越級行文時，一般應(yīng)抄送越過的機關(guān);同級或不相隸屬的機關(guān)之間，應(yīng)按行文采取直接行文的方式。

　　3.正確選擇主送機關(guān)，這是公文能否得到及時處理的關(guān)鍵。除普發(fā)性公文外，通常一件公文只選擇一個主送機關(guān)，而不應(yīng)多頭主送。

　　4.堅持“黨政分開”的原則

　　黨政機關(guān)應(yīng)在各自的系統(tǒng)內(nèi)制發(fā)文件。不能互發(fā)領(lǐng)導性、指揮性、呈請性等方面的文件。應(yīng)各負其責，盡量減少聯(lián)合行文。

　　5.聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是“同級機關(guān)”

　　由于工作需要，以兩個或兩個以上機關(guān)或組織的名義共同制發(fā)公文.這些機關(guān)或組織必須是級別層次相同或相近。

　　6.行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致

　　為維護政令一致，凡下行公文的內(nèi)容涉及其他機關(guān)(部門)的職權(quán)范圍時，行文前必須就有關(guān)問題協(xié)商一致，否則一律不得各自按照自己的意見向下行文。

　　7.嚴格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù)

　　公文應(yīng)少而精，注重實效，應(yīng)嚴格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍。同時，應(yīng)簡化行文手續(xù)，減少行文的中間環(huán)節(jié)，重視現(xiàn)代化傳播工具的運用。

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