三、國家主席
(一)中華人民共和國主席的性質(zhì)和地位
中華人民共和國主席是我國國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分,屬于最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的范疇。中華人民共和國主席同全國人民代表大會常務(wù)委員會結(jié)合行使國家元首的職權(quán)。國家主席在我國國家機(jī)構(gòu)中占有重要的位置,它的地位和職權(quán)是其他國家機(jī)關(guān)所難以替代的。國家主席是國家的代表,其行為都被看做國家的行為。
(二)中華人民共和國主席的產(chǎn)生和任期
中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。產(chǎn)生國家主席和副主席的具體程序是:首先由全國人民代表大會會議主席團(tuán)提出國家主席和副主席的候選人名單,然后經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商,再由會議主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人員名單,最后由會議主席團(tuán)把確定的候選人交付大會表決,由大會選舉產(chǎn)生國家主席和副主席。
《憲法》規(guī)定:“有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。”中華人民共和國主席、副主席的任期同全國人民代表大會每屆任期相同,即都是5年,連續(xù)任職不得超過兩屆。
(三)中華人民共和國主席的職權(quán)
中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,公布法律,任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號,發(fā)布特赦令,宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令。
(四)中華人民共和國主席職位的補(bǔ)缺
國家主席、副主席缺位,是指擔(dān)任國家主席、副主席的人因病或其他情況不能視事,不能再繼續(xù)擔(dān)任這一職務(wù),或因去世而使國家主席、副主席的職位出現(xiàn)空缺時的情況!稇椃ā芬(guī)定,國家主席缺位時,由副主席繼任主席的職位;副主席缺位時,由全國人民代表大會補(bǔ)選。國家主席、副主席都缺位時,由全國人民代表大會補(bǔ)選;在補(bǔ)選以前,由全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長暫時代理國家主席的職位。全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長代理國家主席職位時的地位與國家主席相同,他所處理的各種國務(wù)具有與國家主席同等的法律效力。
四、國務(wù)院
(一)國務(wù)院的性質(zhì)和地位
中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國家行政機(jī)關(guān)。
(二)國務(wù)院的組成和任期
中華人民共和國國務(wù)院由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務(wù)院的任期與全國人民代表大會的任期相同,即5年。任期屆滿后,由全國人民代表大會決定,組成新的國務(wù)院。憲法規(guī)定,總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。
(三)國務(wù)院的職權(quán)
(1)根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令;
(2)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案;
(3)規(guī)定各部各委員會的任務(wù)和職責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作,并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;
(4)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機(jī)關(guān)的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分;
(5)編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算;
(6)領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè);
(7)領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作;
(8)領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作;
(9)管理對外事務(wù),同外國締結(jié)條約和協(xié)定;
(10)領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè);
(11)領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù),保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族自治地方的自治權(quán)利;
(12)保護(hù)華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益,保護(hù)歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益;
(13)改變或者撤銷各部、各委員會發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章;
(14)改變或者撤銷地方各級國家行政機(jī)關(guān)的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;
(15)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分,批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分;
(16)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);
(17)審定行政機(jī)構(gòu)的編制,依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎懲行政人員;
(18)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會授予的其他職權(quán)。
五、中央軍事委員會
(一)中央軍事委員會的性質(zhì)和地位
我國《憲法》規(guī)定:“中華人民共和國中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。”因此,中央軍事委員會是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
(二)中央軍事委員會的組成和任期
中央軍事委員會由主席、副主席若干人、委員若干人組成。中央軍事委員會主席由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生。全國人民代表大會根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員人選。全國人民代表大會有權(quán)罷免中央軍事委員會主席和其他組成人員。在全國人民代表大會閉會期間全國人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。
中央軍事委員會每屆任期同全國人民代表大會第屆任期相同,即5年。
(三)中央軍事委員會的責(zé)任
《憲法》規(guī)定,中央軍事委員會實行主席負(fù)責(zé)制。中央軍事委員會主席有權(quán)對中央軍事委員會職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出最后決策。
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