16.【答案】D。解析：政府向銀行貸款屬于借貸合同法律關系，在這種法律關系中，政府機關與銀行是平等的民事主體。因此該法律關系應當由民法調整。

　　17.【答案】B。解析：《民通意見》第1條規(guī)定：公民的民事權利能力自出生時開始。出生的時間以戶籍證明為準;沒有戶籍證明的，以醫(yī)院出具的出生證明為準。沒有醫(yī)院證明的，參照其他有關證明認定。

　　18.【答案】C。解析：《民法通則》第二十三條：公民有下列情形之一的，利害關系人可以向人民法院申請宣告他死亡：(一)下落不明滿四年的;(二)因意外事故下落不明，從事故發(fā)生之日起滿二年的。戰(zhàn)爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰(zhàn)爭結束之日起計算。甲下落不明滿六年，符合申請宣告死亡的條件。

　　19.【答案】D。解析：《民法通則》第三十條：個人合伙是指兩個以上公民按照協(xié)議，各自提供資金、實物、技術等，合伙經(jīng)營、共同勞動。第三十五條：合伙的債務，由合伙人按照出資比例或者協(xié)議的約定，以各自的財產承擔清償責任。合伙人對合伙的債務承擔連帶責任，法律另有規(guī)定的除外。償還合伙債務超過自己應當承擔數(shù)額的合伙人，有權向其他合伙人追償。

　　20.【答案】C。解析：法定代表人指依法律或法人章程規(guī)定代表法人行使職權的負責人。我國法實行單一法定代表人制，一般認為法人的正職行政負責人為其惟一法定代表人。

　　21.【答案】A。解析：我國《民法通則》規(guī)定:代理是代理人在代理權限內,以被代理人的名義實施民事法律行為,被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。

　　22.【答案】B。解析：本題涉及表見代理和狹義的無權代理問題，狹義的無權代理和表見代理均屬于廣義的無權代理，其區(qū)別是：表見代理是第三人有理由相信行為人享有代理權。無權代理中的第三人一般不能舉證行為人享有代理權。本題中，乙廠能夠舉證張某享有代理權，因為張某持有蓋有甲廠公章的空白合同書，且乙廠為善意，張某的行為構成表見代理，其所訂立的合同有效。故本題選項為B。

　　23.【答案】A。解析：行政許可存在的前提是法律的一般禁止,即非經(jīng)個別批準、認可或資質確認而不能從事的活動。

　　24.【答案】B。解析：行政組織法主要是關于行政組織的設置權、編制權、行政權限、國家公務員錄用權和管理權的規(guī)則。行政組織法是規(guī)范行政組織，控制行政組織的法，主要涉及行政機關的設置、性質、隸屬關系、職責權限、工作原則以及職務設置的內容。

　　25.【答案】B。解析：深化行政管理體制和機構改革，是推進政治體制改革的重要內容，是推動我國上層建筑更好地適應經(jīng)濟基礎的一項重要的制度建設和創(chuàng)新，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。

　　26.【答案】C。解析：我們通常所說的“三定”就是指定職能、定機構、定編制。

　　27.【答案】A。解析：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,原有的以“統(tǒng)一”、“服從”為主要內容的公共行政價值觀,必將為一種新的即注重民主法制、公平效率、物質利益、平等競爭的價值觀所代替。

　　28.【答案】B。解析：黨的十六大報告中提出，要進一步轉變政府職能，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　29.【答案】A。解析：公文在制發(fā)的程序上，必須履行法定的審批手續(xù)。

　　30.【答案】B。解析：通報是國家機關、社會團體、企事業(yè)單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關情況的公文。根據(jù)內容不同，通報可以分為表彰性通報、批評懷性通報和情況通報三種。第一表彰性通報。是用來表彰先進單位和個人，介紹先進經(jīng)驗或事跡，樹立典型，號召大家學習的通報。第二批評性通報。是用來批評、處分錯誤，以示警戒，要求被通報者和大家吸取教訓的通報。第三情況通報。是在一定范圍內傳達重要情況和動向，以指導面上工作為目的的通報。

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