四、案例分析題

　　1.我國《憲法》規(guī)定：縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生局局長職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會履行法定手續(xù)�？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應(yīng)予撤銷。

　　2.本案被告人的行為構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪。所謂失職致使在押人員脫逃罪是指司法工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，致使在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯脫逃，造成嚴(yán)重后果的行為。其構(gòu)成特征是：①本罪的主體為特殊主體，即司法工作人員，而且主要是指負(fù)有監(jiān)管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯職責(zé)的人員。本案被告人何某身為公安局看守所的看守員，符合本罪的犯罪主體要件。②本罪的主觀方面是過失，即應(yīng)該預(yù)見自己不負(fù)責(zé)任、玩忽職守行為可能發(fā)生在押人員的脫逃，造成嚴(yán)重后果，因疏忽大意而沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見卻輕信能夠避免，以致發(fā)生在押人員脫逃，造成嚴(yán)重后果。本案被告人何某對造成9名在押人員脫逃所持的心理態(tài)度即過失，即他不希望造成被押人員脫逃的結(jié)果，卻因疏忽大意而沒有預(yù)見。③在客觀方面表現(xiàn)為由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的玩忽職守行為，致使在押人員實(shí)際逃脫，造成嚴(yán)重后果。本案被告人在值班時違反公安人員執(zhí)行任務(wù)時嚴(yán)禁飲酒的規(guī)定，放棄職守，造成9名在押人員潛逃的嚴(yán)重后果，符合本罪所要求的客觀要件。

　　綜上所述，被告人何某的行為完全符合新刑法第400條第2款所規(guī)定的失職致使在押人員脫逃罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以失職致使在押人員脫逃罪定罪處罰。

　　另外，被告人何某的行為同時觸犯刑法第397條所規(guī)定的玩忽職守罪的構(gòu)成條件，但是我們不能對這種犯罪行為再以玩忽職守罪定罪處罰。因?yàn)橥婧雎毷刈锖褪�職致使在押人員脫逃罪兩者是一般與特殊的關(guān)系。失職致使在押人員脫逃罪是玩忽職守罪的特別規(guī)定。根據(jù)刑法第397條“本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定”的規(guī)定，對被告人何某的行為只能定失職致使在押人員脫逃罪。

　　五、公文改錯題

　　(1)發(fā)文號應(yīng)為：×府發(fā)[2004]11號。

　　(2)標(biāo)題中不應(yīng)出現(xiàn)引號，應(yīng)去掉。

　　(3)標(biāo)題中的“表彰”應(yīng)與“通報(bào)”放在一起，為“關(guān)于……的表彰通報(bào)”。

　　(4)通報(bào)類屬普發(fā)性公文，可不寫收文機(jī)關(guān)。

　　(5)結(jié)尾處不用寫“特此通報(bào)”。

　　(6)發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫全稱“××市人民政府”。

　　(7)發(fā)文時間應(yīng)規(guī)范，并具體到日。

　　(8)主題詞表中無“關(guān)于”詞，應(yīng)去掉。

　　六、綜合分析題

　　(1)東漢初期，光武帝為鞏固統(tǒng)治，注意整頓吏治，懲治貪官污吏，提倡節(jié)儉，積極恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，出現(xiàn)了“光武中興”的局面。東漢后期，外戚和宦官交替專權(quán)，朝廷賣官鬻爵成風(fēng)，拼命搜刮百姓，政治腐敗，民怨沸騰，釀成了黃巾大起義，瓦解了東漢政權(quán)。

　　(2)①新中國建立，共產(chǎn)黨成【山西事業(yè)單位微信號：shxsydw】為執(zhí)政黨;面臨著嚴(yán)峻的政治、經(jīng)濟(jì)形勢：政權(quán)不穩(wěn)固，國民經(jīng)濟(jì)處于全面崩潰的狀態(tài);財(cái)政困難，投機(jī)商人興風(fēng)作浪，并行賄國家干部。②一些國家干部和工作人員在資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的襲擊下，犯下貪污、浪費(fèi)、官僚主義的錯誤和罪行。因此，為了鞏固人民政權(quán)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，必須開展“三反”運(yùn)動。

　　(3)中共七屆二中全會提出要警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的襲擊，保持艱苦奮斗的作風(fēng)。開展“三反”運(yùn)動，懲處了違法犯罪的干部，教育了廣大干部群眾，挽救了犯錯誤的同志。

　　(4)①加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，在全體公民中樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀。②堅(jiān)持和完善社會主義民主，依法治國，健全民主監(jiān)督機(jī)制。③以“三個代表”為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。

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