閱讀材料。按要求答題。

　　56材料1

　　閱讀下面的材料。按要求答題。材料中秋放假的時間，而得到的回復(fù)是“請百度一次”。

　　2011年11月，湖北省浠水縣一位在外打工人員因詢問村里養(yǎng)老保險事宜，向縣政府網(wǎng)站“政務(wù)互動”平臺打聽，卻得到了這樣一條“搞笑”回復(fù)：可以在百度搜索“浠水縣城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險實施辦法”。

　　2013年1月，有網(wǎng)友反映針對600多封內(nèi)容各異的民眾來信，沈丘縣政府官網(wǎng)的回復(fù)全是“您好，我們會盡快為您處理的”。記者打開由沈丘縣委、縣政府主辦的“中國·沈丘”網(wǎng)的《來信選登》欄目看到，該欄目的來信編號從“389”到“1027”，這些來信的時間從2010年8月到2012年9月。無論來信內(nèi)容是什么，回復(fù)全部都是“您好，我們會盡快為您處理的”，回復(fù)時間全是在2012年9月18日。

　　材料2

　　由工業(yè)和信息化部中國軟件評測中心、人民網(wǎng)等共同發(fā)布的2012年中國政府網(wǎng)站績效評估總報告顯示，中央和省級政府網(wǎng)站普及率達到l00%，地、市級達到99%以上，區(qū)、縣級超過85%。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國在政府域名“90v.cn”下的網(wǎng)站已超過5萬個。這些數(shù)據(jù)表明，從1999年我國開展“政府上網(wǎng)”工程以來，歷經(jīng)l4年的建設(shè).我國政府網(wǎng)站已經(jīng)初具規(guī)模，覆蓋從中央到地方的政府網(wǎng)站體系已經(jīng)基本形成。

　　政府網(wǎng)站的普及也悄悄改變了政府執(zhí)政理念。為了使政府網(wǎng)站的內(nèi)容和形式與公眾需求更加貼近，各級政府不斷擴大信息公開的力度、促進信息資源共享，并以此作為抓手，提高行政效率、改善服務(wù)行政成果。有效推動了政府職能的轉(zhuǎn)變，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息借助網(wǎng)絡(luò)力量實現(xiàn)了光速流動，社會公眾依靠傳遞的各種信息時時刻刻監(jiān)督著政府權(quán)力的行使�！靶畔⒘α繉τ谡�府推進法治建設(shè)來說是一個關(guān)鍵性的影響因素�！闭憬�大學(xué)Q教授說，“我國政府從2008年開始全面推行信息公開。政府信息公開就是要求政府將權(quán)力放在陽光下運行。政府網(wǎng)站是政府信息公開化的極佳途徑。”

　　進入互聯(lián)網(wǎng)時代，社會公眾更加期待對社會公共事務(wù)活動的參與和互動。這顯然對作為社會公眾了解政府重要窗口的政府網(wǎng)站提出了更高要求。

　　材料3

　　2010年初，由中國軟件測評中心、人民網(wǎng)、中國經(jīng)濟網(wǎng)共同開展的“2009年中國政府網(wǎng)站績效評估”結(jié)果顯示，民眾對政府網(wǎng)站的滿意程度正逐步提升，但攻府網(wǎng)站要全面滿足公眾需求還任重道遠。

　　調(diào)查顯示，70.1%的人瀏覽政府網(wǎng)站的目的在于“查詢了解政府陽關(guān)政策法規(guī)文件以及重要公告事項”，50.3%的人目的在于“了解相關(guān)地方或行業(yè)基本情況”，49.4%的人目的在于“參與政府網(wǎng)上調(diào)查民意征集活動”。其他目的還有：“網(wǎng)上政務(wù)”(44.2%、、“查詢了解政府有關(guān)統(tǒng)計公告”(40.6%)、“網(wǎng)上舉報或信訪”(38.6%)、“了解政府機構(gòu)組織狀況”(36.4%)、“與政府官員在線互動”(23.9%)�？梢姡�當(dāng)前公眾對攻府網(wǎng)站的使用仍集中在查詢了解功能，而政府網(wǎng)站應(yīng)有的電子政務(wù)、互動功能尚未得到充分發(fā)揮。

　　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受訪者對政府網(wǎng)站的滿意度隨著政府級別的降低而下降。在4種不同級別的政府網(wǎng)站中。受訪者對國家部委網(wǎng)站滿意度最高，達66.5%，寸省級政府部門網(wǎng)站的滿意度就降至l8.4%，排在第三位的是地市級政府部門網(wǎng)站(12.1%)，僅2.8%的受訪者對縣級及以下政府部門網(wǎng)站表示滿意。

　　針對這一現(xiàn)象，國家行政學(xué)院W教授表示出了他的擔(dān)心�！霸绞腔鶎诱�府，跟老百姓直接打交道的機會就越多，但在網(wǎng)站建設(shè)上的資金技術(shù)能力卻越弱，這樣一來。政府最近馬鞍山市政府網(wǎng)站論壇中出現(xiàn)一則投訴，稱在含山縣某村存在一個糧油加工廠，收陳稻進行加工，且環(huán)境臟亂，擔(dān)心“眼看天氣就熱了，這陳稻和油會不會吃出問題來”，并“強烈建議工商、質(zhì)監(jiān)部門關(guān)注一下”。

　　帖子發(fā)布不久，“含山縣人民政府”就在論壇做了答復(fù)。答復(fù)的開頭即稱：“您的問題，百度后如下：稻谷分為新糧、陳糧、陳化糧三種……”緊接著便是根據(jù)百度的內(nèi)容教授大家，如何分辨新稻和陳稻，而對市民希望前去該加工廠查看只字不提�！白鳛檎�府部門，怎么能用百度的結(jié)果來敷衍市民呢?……”含山縣人民政府的答復(fù)立即引起討論，認為這樣的回復(fù)不太嚴(yán)謹(jǐn)。

　　含山縣政府的回復(fù)并非個例。據(jù)報道，2010年9月，合肥政府網(wǎng)上的政民直通車板塊，一篇政府的回復(fù)內(nèi)容引起了很多人的關(guān)注，有人在政民直通車上詢問合肥市教育局網(wǎng)站就很難真正為群眾服務(wù)�！盬教授呼吁，政府網(wǎng)坫建設(shè)重心應(yīng)盡快下移，財力、技術(shù)等資源需要向縣級以下基層政府傾斜。

　　面對數(shù)量如此之巨的政府網(wǎng)站。公眾有何期待?調(diào)查中排名前四位的依次是：“有效性、網(wǎng)上反饋的意見能在現(xiàn)實中得到有效解決”(79.9%);“實用性，網(wǎng)上政務(wù)能夠服務(wù)大眾”(79.8%);“及時性，網(wǎng)站信息及時準(zhǔn)確”(79.3%);“互動性.意見得到回復(fù)，能夠在線交流”(70.5%)。其他期待還有，“便利性，瀏覽查找信息便利”(65.9%);“全面性，網(wǎng)站內(nèi)容全面豐富”(52.0%)。

　　材料4

　　與傳統(tǒng)的媒體不同，互聯(lián)網(wǎng)最大的特點就在于;一互性。然而，在許多政府網(wǎng)站上，政府網(wǎng)站與網(wǎng)民的互動情況并不樂觀。

　　記者隨便打開幾個政府網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，要么服務(wù)欄目空置，要么內(nèi)容長時間不更新，這幾乎是每個網(wǎng)民都曾遭遇過的無奈。在很多政府網(wǎng)站上，網(wǎng)站服務(wù)與部門業(yè)務(wù)之間脫節(jié)的現(xiàn)狀比比皆是，政府網(wǎng)站上開通的部門信箱、在線投訴等政民互動渠道，由于網(wǎng)站部門與業(yè)務(wù)部門沒有很好協(xié)調(diào)，或開通之后置之不理，或答復(fù)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，或部門之間相互推諉。像馬鞍山市政府網(wǎng)站這樣，通過百度教市民分辨新稻陳稻的笑話絕非個案�！白龊没�動、加強互動是政府網(wǎng)站的基本工作之一�！敝袊�軟件評測中心一負責(zé)人說，“凡是互動答復(fù)耐心及時，務(wù)實幽默、沒有官架子的政府網(wǎng)站，用戶的滿意度就比較高，社會的反響就比較好。與此相反，凡是答復(fù)敷衍推諉、答非所問的政府網(wǎng)站，口碑就比較差，有損政府的形象。比如只能投滿意票的福建某政府網(wǎng)站被網(wǎng)民稱為‘最雷人的政府網(wǎng)站’�！�

　　在線服務(wù)和網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理本來是政府網(wǎng)站推出的便民之舉，可以在實施過程中，由于缺少應(yīng)對的后臺政府部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為支撐，發(fā)布的信息還不及時，提供的服務(wù)還不完善。不少政府網(wǎng)站從表面上看都具備了 信息公開、在線辦事、政民互動三大功能，有的甚至還能夠提供幾千項公共服務(wù)內(nèi)容，然而在這些服務(wù)中能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)在網(wǎng)上辦理的比例還不高，能夠?qū)崿F(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理的服務(wù)還很少網(wǎng)上查詢、申報、審批等功能，絕大多數(shù)僅限于查詢辦事信息和下載申請表格，其他功能仍然“鏡花水月”。

　　材料5

　　南京市白下區(qū)住房和建設(shè)局官網(wǎng)除了“主要領(lǐng)導(dǎo)”欄中寫了該局局長和局工委書記名字外，其他欄目均是空白。對此，白下區(qū)住建局辦公室副主任稱.“我們的網(wǎng)站沒有內(nèi)容，是因為白下區(qū)作為南京主城區(qū)的一部分，住房和建設(shè)類的政策，都是按照全市統(tǒng)一規(guī)定操作，沒有什么政策性的文件需要我們局長來發(fā)布，至于我們局的工作動態(tài)，似乎也沒有什么內(nèi)容需要發(fā)的。”

　　為了驗證住建系統(tǒng)網(wǎng)站是否確實沒有沒什么信息可公開，較真的媒體記者，特意打開了南京江南9區(qū)其他各區(qū)的住建網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)只有白下區(qū)住建局的網(wǎng)站一片空白，其他區(qū)的住建局網(wǎng)站，均有比較詳細的內(nèi)容。

　　白下區(qū)住建局相關(guān)負責(zé)人的辯解，在勝于雄辯的事實面前顯得蒼白無力。但是，對事實的追問不能就此戛然而止�！耙黄�空白”的政務(wù)網(wǎng)站固然有問題，但如果一個市住建局網(wǎng)站就可以讓公眾很容易、很便捷、也很全面地了解到自己想要知道的相關(guān)政策信息，區(qū)級層面再建類似網(wǎng)站，不僅多此一舉，而且是對有限攻務(wù)網(wǎng)站資源的一種浪費。

　　“在我們的調(diào)研中，政府網(wǎng)站的建設(shè)和網(wǎng)站公開政府信息的情況在不同部門之間、上下級機關(guān)之間、不同地域的政府部門之間都存在著明顯的發(fā)展不平衡。這與地方經(jīng)濟發(fā)展程度無關(guān)，與政府機關(guān)級別高低無關(guān)，歸根結(jié)底取決于機關(guān)及負責(zé)人對這項工作是否重視�！敝袊�社會科學(xué)院法學(xué)研究所T研究員表示，要徹底解決政府網(wǎng)站建設(shè)水平參差不齊的問題，應(yīng)該從目前分散的管理模式向集約化轉(zhuǎn)變，“地方各級政府集中辦好門戶網(wǎng)站，并將部門信息逐步整合到其中。部門不再單獨運營和管理網(wǎng)站，只需要在門戶網(wǎng)站規(guī)定的欄目中上傳和更新信息即可”。

　　在政府網(wǎng)站的建設(shè)中，如何將網(wǎng)站的管理嵌入政府行政流程中，實現(xiàn)政務(wù)信息和服務(wù)資源的管理與利用的無縫對接，是每一個政府網(wǎng)站都應(yīng)該著力解決的問題。“隨著中國電子政務(wù)建設(shè)的推進，相關(guān)法律法規(guī)出臺的滯后在很大程度制約了電子政務(wù)的發(fā)展�！眹�家信息化專家咨詢委員會委員2研究員說，以政府網(wǎng)站為代表的電子政務(wù)，其最大意義就在于政府充分利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，更好地為公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實現(xiàn)從以管理者為中心向以服務(wù)接受者為中心的范式轉(zhuǎn)變。所以，盡快制定電子政務(wù)法將更好地規(guī)范政府部門的電子政務(wù)活動，推動信息技術(shù)在公共管理領(lǐng)域的應(yīng)用，促進跨部門合作，提高公共管理的水平和透明度。

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