也有20余個部門基于機構(gòu)調(diào)整等原因，今年的機關(guān)運行經(jīng)費比上年有所縮減。比如，農(nóng)業(yè)部機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預算5747.97萬元，較2014年預算減少3011.5萬元，減少34.38%。農(nóng)業(yè)部表示主要是海上漁政執(zhí)法單位由農(nóng)業(yè)部全部劃轉(zhuǎn)至國家海警局，相應也減少機關(guān)運行經(jīng)費。

　　變化2

　　【會議費】

　　首次公開17億會議費

　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青(微博)對新京報記者表示，除了眾所周知的“三公經(jīng)費”以外，政府部門的“會議費”可以作為“第四公”看待。昨天，新京報記者查詢到，至少有86個部門在基本支出的經(jīng)濟分類專表“商品和服務支出”類別中，“亮”出了各部門的會議費情況。

　　據(jù)了解，這也是中央部門首次大規(guī)模披露會議費預算使用情況，已公布的86個部門會議費總額達到17.88億元。

　　“會議費”包含哪些費用?新京報記者從財政部門了解到，按照經(jīng)濟分類要求，會議費反映的是部門一類、二類會議中，按規(guī)定開支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等，以及上述項目未包括的會議費支出。

　　受部門規(guī)模、職能的影響，會議費用的多少也呈現(xiàn)“冷熱不均�！北热�，國稅系統(tǒng)的會議費總額達到60511.2萬元位居第一;中國人民銀行的會議費也達到了20879.31萬元。此外，教育部的會議費也“破億”，達到12884萬元。與此同時，也有部分單位的會議費僅為“個位數(shù)”，像國家機關(guān)工委的會議費僅6萬元。全國友協(xié)的會議費為10萬元。

　　披露會議費的86個部門，基本支出總額為2262.07億元，也就是說，會議費總額約占基本支出的1%。

　　葉青表示，對于政府部門的會議費現(xiàn)在還有很大的壓縮空間，因為很多會議可以放在本單位開，這樣就可以將租用場地等費用“省下來”，從而降低政府部門“第四公”的花費。

　　變化3

　　【政府采購】

　　政府采購只見總額

　　向社會公開政府采購的情況，此系新預算法的硬性要求。各部門的預算報告，均在文字說明中，單辟章節(jié)解釋了政府采購情況，遺憾的是公示內(nèi)容比較簡單，僅公開了預算總額。

　　如財政部，“2015年財政部各單位政府采購預算總額2.44億元，其中：政府采購貨物預算6220.25萬元、政府采購工程預算3967.92萬元、政府采購服務預算14182.27萬元。”其余部門與此相同，也都是只公開了政府采購貨物預算、政府采購工程預算、政府采購服務預算這三項的預算總額。

　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青接受新京報采訪時表示，政府采購應該列出具體的項目，“這些采購項目都是從哪買的?細化之后便于監(jiān)督。如果沒有涉及具體對象、具體內(nèi)容，只公開采購預算總額作用不大”。

　　“只公開政府采購的預算總額很難說明問題”，施政文也對新京報記者說，新預算法硬性要求公開政府采購的情況，主要用意在于提高政府采購的績效，“衡量政府采購的效率，必須使用相對率。只公開預算總額，只能反映出政府采購的總體規(guī)模、通過政府采購方式花出的錢有多少。比如說采購電腦，是什么牌子?均價多少?與市場價相比價格是低了還是高了?這些指標必須通過具體項目、具體內(nèi)容作出判斷”。

　　變化4

　　【預算績效】

　　績效評價難見“詳單”

　　新預算法提出了若干“預算績效評價”方面的要求，如“應當對預算支出情況開展績效評價”。據(jù)此，超9成部門在預算報告的文字說明中，單辟章節(jié)公開了預算績效情況。但公開內(nèi)容較簡單，僅公開了實行績效目標管理和納入績效評價試點的項目數(shù)量。

　　如財政部，“2014年實行績效目標管理的項目8個，涉及一般公共預算撥款5.17億元;納入績效評價試點的項目8個，涉及一般公共預算撥款5.17億元。2015年實行績效目標管理的項目61個，涉及一般公共預算撥款24.30億元;納入績效評價試點的項目15個，涉及一般公共預算撥款219032.29萬元”。

　　具體哪些項目實行績效目標管理、納入績效評價試點?公示“詳單”的僅審計署等極少數(shù)部門。審計署報告稱，“審計外勤經(jīng)費”、“審計項目考核與評估專項經(jīng)費”、“審計干部業(yè)務培訓(審計署審計干部培訓中心實施)”和“審計干部業(yè)務培訓(審計署審計干部教育學院實施)”等4項目，實行績效評價管理，同時納入績效評價試點。

　　“原來我們認為只要沒有違法就好，現(xiàn)在從政府治理現(xiàn)代化、預算管理現(xiàn)代化的角度出發(fā)，績效預算就是應當履行的職責”，施政文認為，僅公布預算績效的項目數(shù)量，不公開具體項目內(nèi)容、績效管理方式，難以判斷出財政資金使用是否合法、是否到位、是否有效，“這是第一次，相當于開了個頭。希望再細化一點，公示出具體包括哪些項目?誰投標這個項目、誰的技術(shù)更好?”

　　【數(shù)說預算】

　　1200萬元 審計署

　　因“實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋的要求”、“加大數(shù)據(jù)綜合利用力度”，“大數(shù)據(jù)”2015年新增審計數(shù)據(jù)分析項目預算1200萬元。

　　1420萬元 環(huán)保部

　　近兩年，跨行政區(qū)域環(huán)境治理的呼聲高漲。環(huán)保部今年安排“區(qū)域和行業(yè)重大戰(zhàn)略環(huán)境影響評價”預算1420萬元，主要用于開展京津冀、長三角、珠三角地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價以及總體設(shè)計與管理。

　　14.60億元 民航總局

　　民航總局的“其他民用航空運輸支出”預算數(shù)為14.60億元，比2014年增長326.12%，主要是新增北京新機場建設(shè)工程、林芝機場改擴建工程等支出。

　　30% 住房保障支出

　　初步統(tǒng)計，94個部門中，30余個部門的“住房保障支出(類)住房改革支出(款)購房補貼(項)”預算增加，占比超過30%。

　　(本文來源于網(wǎng)絡(luò)，僅供參考)

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