494億津貼補貼遠超基本工資

　　公務員的工資福利歷來是公眾關注的焦點。昨天，83個部門除了工資福利支出總額之外，還將工資福利類別細化到了項，公眾可從預算報告中，看出各部門人員工資福利的構成。

　　歸納發(fā)現(xiàn)，工資福利支出的結構中，包含基本工資、津貼補貼、社會保障費用、伙食費、伙食補助費、績效工資等。另外，還有“其他工資福利支出”，主要用于反映臨時工的工資支出，以及加班工資等。

　　記者看到，構成工資福利支出的最“大頭”是基本工資和津貼補貼兩項，約占整個工資福利總額的80%。

　　針對基本工資、津貼補貼兩項的比重，去年曾有專家提出，公務員現(xiàn)行工資結構中津貼補貼占比較高，不利于勤政廉政。記者昨天統(tǒng)計看到，這83個部門基本工資總額為286.5億元，占工資福利總額的31.2%;而同時公布的“津貼補貼”一項為494.1億元，占比達到53%，后者是前者的1.7倍。

　　此外，這83個部門人員的“獎金”總額為18.19億元;社保繳費總額為57.84億元;其他福利支出總額為60.98億元。

　　基本支出近7成為“人頭費”

　　除了主要反映在職人員的工資福利支出以外，各部門還將“人員經費”逐一列示，從而首次披露各個中央部門的“人頭費”。

　　據記者了解，“人頭費”可以反映政府機器運轉中對于人力的投入。除在職人員之外，還包含對離退休人員的投入，以及對一些特殊人群的補助如撫恤金、勞模津貼、救濟費、助學金等。

　　據統(tǒng)計，昨天，總共有89個中央部門公布了這項“人頭費”，總額為1547.84億元，約占這89個部門基本支出總額(2264.56億元)的68%。這意味著，在支持多個政府部門“運轉”的基本支出中，平均有近7成來自于“人力投入”。

　　其中，教育部的人員經費預算投入最高，達到410.23億元。國稅系統(tǒng)居次，為320.22億元。

　　300多億“養(yǎng)老成本”首披露

　　在預算報告中，對離退休人員的投入即“養(yǎng)老支出”也屬首次披露。在90余個部門中，有75個部門公布有離休人員，2015年預算中為其支付的離休費為32.53億元。同時，85個部門公布了退休費，總額為301.43億元。

　　其中，教育部的離休費、退休費投入均居首位，離休費預算達7.33億元;退休費為86.18億元。據其公布，該部門在職人數(shù)為29.06萬人，離退休人員20.42萬人。

　　國稅系統(tǒng)、中科院等單位也是離退休人員“大戶”。其中國稅系統(tǒng)離休費為4.5億元，退休費為46.81億元。該部門說明稱，在職人數(shù)40.26萬人，離退休人數(shù)12.47萬人。

　　變化1

　　【機關運行經費】

　　交通部運行預算增1億

　　新預算法強調公開機關運行經費和政府采購情況。昨天，新京報記者查詢到的90余個公開預算的部門中，76個部門通過單獨列出的“重要事項說明”，首次公開了機關運行經費情況。其中，70多個部門還注明了和上年相比，機關運行經費的變化情況。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，國稅系統(tǒng)的機關運行經費最為“龐大”，達117.53億元;海關系統(tǒng)次之，為28.79億元;銀監(jiān)會19.14億元。交通運輸部的機關運行經費也達12.50億元。

　　據了解，這些單位的機關運行經費除本級之外，還包含整個系統(tǒng)，因而數(shù)額普遍較大。比如，國稅總局在預算說明中表示，2015年其下轄預算單位4090個，其中，二級預算單位44個，三級預算單位659個，四級預算單位3387個。海關總署也表示，全國海關目前共有47個直屬海關單位(廣東分署，天津、上海特派辦，42個直屬海關，2所海關院校)，600多個隸屬海關和辦事處，通關監(jiān)管點近4000個。

　　對比今年和上年的機關運行經費情況可看出，70個部門中，超過40個部門比上年有所增加。記者歸納發(fā)現(xiàn)，機關運行經費的增長大致基于兩大原因，一是編制內實有人數(shù)增加，二是經費定額標準提高。

　　比如，交通運輸部機關運行經費財政撥款預算較2014年增加了10296.64萬元，增幅達9%，是各部門中機關運行經費增加數(shù)量最多的部門。該部門說明稱，增長的主要原因是公用經費定額標準提高。

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