職業(yè)年金是一種補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度,既不是社會(huì)保險(xiǎn),也不是商業(yè)保險(xiǎn),而是一項(xiàng)單位福利制度,是事業(yè)單位及其職工依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況建立的保障制度,事業(yè)單位及其職工承擔(dān)因?qū)嵤┞殬I(yè)年金計(jì)劃所產(chǎn)生的所有風(fēng)險(xiǎn)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位自2014年10月1日起開(kāi)始實(shí)施職業(yè)年金制度,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》文件于2015年4月6日正式發(fā)布。
主要類(lèi)型
職業(yè)年金按計(jì)發(fā)辦法可以分為待遇確定和繳費(fèi)確定兩種基本模式,即DB和DC兩種模式,國(guó)外公職人員實(shí)行的是DB模式,企業(yè)的補(bǔ)充保險(xiǎn)是企業(yè)年金,主要由一開(kāi)始的DB模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)镈C模式,進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),DC模式已經(jīng)超過(guò)了DB模式。
職業(yè)年金按資金的籌集方式分為現(xiàn)收現(xiàn)付型、基金積累型、部分積累型。公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)一般實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付型,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)主要實(shí)行的是資金的完全積累型,有部分國(guó)家實(shí)行的是部分積累型。按照職業(yè)年金的組織管理方式,有英、美為代表的信托管理型;有保險(xiǎn)公司根據(jù)契約管理的公司型;有以德國(guó)為代表的傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理型等。
存在特點(diǎn)
各國(guó)職業(yè)年金計(jì)劃的基本特點(diǎn)是:
(1)大多數(shù)國(guó)家的職業(yè)年金計(jì)劃是自愿性的;
(2)繳費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān);
(3)基金能夠進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng);
(4)職業(yè)年金計(jì)劃的繳費(fèi)和運(yùn)營(yíng)享受?chē)?guó)家的免稅優(yōu)惠政策。
制度功能
職業(yè)年金的功能和企業(yè)年金基本一致,主要有:
第一,補(bǔ)充養(yǎng)老。從本質(zhì)上看,職業(yè)年金是職工工資的延期支付,這種延期支付的目的是為未來(lái)的退休養(yǎng)老做準(zhǔn)備,以避免基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不足時(shí)所帶來(lái)的生活水平的下降,職業(yè)年金從這個(gè)意義上講是作為一種補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。從這個(gè)基本功能,我們還可以引申出職業(yè)年金具有緩解國(guó)家財(cái)政壓力的作用。所以,職業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充,對(duì)降低基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率,緩解財(cái)政壓力起著很重要的作用。
第二,福利激勵(lì)。職業(yè)年金的實(shí)質(zhì)是將職工現(xiàn)期的一部分工資轉(zhuǎn)移到退休后,對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō),如果將其作為人力資源管理的一個(gè)手段或工具,方案,就可以給予職工薪酬福利方面的激勵(lì),提高職工工作效率和積極性,穩(wěn)定單位勞動(dòng)力隊(duì)伍,另一方面也可以用來(lái)吸引和留住一些優(yōu)秀管理和技術(shù)人才,提高單位的綜合實(shí)力。
第三,合理避稅。從企業(yè)年金的發(fā)展歷史看,世界各國(guó)都給予企業(yè)年金一定的稅收優(yōu)惠。雖然在我國(guó)現(xiàn)行的稅收法律制度中,對(duì)企業(yè)年金有一定的稅收優(yōu)惠,但對(duì)職業(yè)年金的稅收優(yōu)惠還沒(méi)有明確規(guī)定,但是從政策導(dǎo)向的預(yù)期來(lái)看,未來(lái)政府對(duì)實(shí)施職業(yè)年金的單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)以及職業(yè)年金基金的投資受益均給予稅收優(yōu)惠是一個(gè)必然的趨勢(shì)。
第四,資源配置。職業(yè)年金資產(chǎn)一般會(huì)以基金方式進(jìn)入金融資本市場(chǎng),通過(guò)從分散的個(gè)體提供匯聚基金,實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)間、空間和產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)移。提供這種轉(zhuǎn)移,個(gè)人可以在生命周期使資源分布最優(yōu)化,同時(shí),資源也可以被最優(yōu)地配置到最有效率的用途上去。企業(yè)年金基金是許多國(guó)家長(zhǎng)期資本的一個(gè)主要來(lái)源,基金的投資相對(duì)自由,能夠產(chǎn)生更高的收益,優(yōu)化資金的配置,職業(yè)年金計(jì)劃形成的基金也同樣具備這一功能。
制度優(yōu)劣:優(yōu)勢(shì)
相對(duì)于其他形式的養(yǎng)老基金而言,職業(yè)年金既能夠體現(xiàn)出專(zhuān)家投資管理的潛力和優(yōu)勢(shì),又能有較好的風(fēng)險(xiǎn)收益組合和較低的交易成本;事業(yè)單位設(shè)立的職業(yè)年金計(jì)劃是其人力資源管理和人力資本投資的重要舉措,有效的職業(yè)年金計(jì)劃有利于保留和吸引事業(yè)單位高端技術(shù)和管理人才,進(jìn)而有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力和外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
建立事業(yè)單位職業(yè)年金,形成事業(yè)單位“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(職業(yè)年金)+個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)”的多支柱型養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,有利于事業(yè)單位持續(xù)深入地改革包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)制度,有利于事業(yè)單位退休人員的收入穩(wěn)定化和來(lái)源多元化。同時(shí),事業(yè)單位設(shè)立職業(yè)年金也是其人力資源管理和人力資本投資的重要舉措,有效的職業(yè)年金有利于保留和吸引事業(yè)單位高端技術(shù)和管理人才,進(jìn)而有利于增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的凝聚力和外部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
制度優(yōu)劣:不足
但與個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)劃相比,其缺點(diǎn)主要體現(xiàn)在:
第一、其制度透明度較差,對(duì)養(yǎng)老金受益權(quán)和攜帶性通常有一定限制,較早的離職者不能擁有其養(yǎng)老基金的既得受益權(quán)。
第二、員工養(yǎng)老金的保障程度還取決于事業(yè)單位對(duì)養(yǎng)老金計(jì)劃適度的融資水平、資產(chǎn)托管與投資的有效性、稅收政策的優(yōu)惠激勵(lì)。
第三、從其適應(yīng)性上看,一般只是較好地適用于公司規(guī)模較大、員工相對(duì)穩(wěn)定的單位或行業(yè)。
第四、其最大的缺點(diǎn)在于事業(yè)單位設(shè)立的養(yǎng)老金計(jì)劃往往被看成是公司財(cái)務(wù)與人力資源管理功能的擴(kuò)展。事業(yè)單位擁有權(quán)利終止養(yǎng)老金計(jì)劃,甚至經(jīng)常改變其養(yǎng)老基金形式與成員的資格條件。
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