81.【答案】ABC 解析：國家經(jīng)貿(mào)委在《選擇若干城市進行協(xié)會試點的方案》中，明確規(guī)定行業(yè)協(xié)會有六大職能，卻沒有一條說行業(yè)協(xié)會可以自己主張漲價。方便面統(tǒng)一漲價，是一種經(jīng)過協(xié)調(diào)而統(tǒng)一進行的價格同盟。所達成的“一致意見”，抹殺了企業(yè)間的個體差異和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略。

　　82.【答案】B 解析：國務院及各部門具有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理科公共服務職能。

　　83.【答案】A 解析：方便面中國分會和相關企業(yè)的行為，違反了《價格法》第七條“經(jīng)營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則”，第十四條“經(jīng)營者不得相互串通，操縱市場價格”，第十七條“行業(yè)組織應當遵守價格法律、法規(guī)，加強價格自律”的規(guī)定，以及國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格“的規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場價格的行為。

　　84.【答案】ABCD 解析：行業(yè)協(xié)會是行業(yè)企業(yè)的業(yè)主自行組織，符合社會團體法律法規(guī)，經(jīng)社團登記管理部門合法的登記的社會團體、社會中介組織。行業(yè)協(xié)會是自律性組織，代表企業(yè)利益并為企業(yè)服務，在市場經(jīng)濟條件下為同行企業(yè)在競爭與合作中協(xié)凋關系。

　　我國《憲法》第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。”該條中有關結(jié)社自由的法律規(guī)定是行業(yè)協(xié)會法合法性的基礎，是憲法性規(guī)范。

　　85.【答案】C 解析：具體行政行為是指行政機關行使行政權力，對特定的公民、法人和其他組織作出的有關其權利義務的單方行為。

　　抽象行政行為，是指國家行政機關制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。

　　行政監(jiān)察行為是指行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關所任命的其他人員(統(tǒng)稱監(jiān)察對象)的行政行為進行的監(jiān)督檢查及違法失職行為的查處的行為。

　　行政指導行為是指行政主體為謀求當事人作出或不作出一定行為以實現(xiàn)一定行政目的而在其職權范圍內(nèi)實施的指導、勸告、建議、鼓勵等行政行為。

　　本題方便面中國分會為特定的組織，責令其改正錯誤、消除影響為國家發(fā)改委做出的強制性行政行為，是發(fā)改委行使的行政權力。所以本題應該選C。

　　六、論述題

　　加強行政管理體制改革 切實保障和改善民生

　　黨的十七大報告對加快行政管理體制改革。建設服務型政府、切實做到改善民生提出了新的要求與新的部署，并強調(diào)指出，行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。

　　行政管理體制改革是深化社會體制改革的關鍵，對于構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會公平正義具有重要意義，是從根本上改善民生的必要條件。

　　改革開放以來，各級政府在推動經(jīng)濟發(fā)展方面取得了重大成就，同時，在政府工作中也存“重管理、輕服務，重經(jīng)濟、輕社會”的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會、促進社會公平正義，給行政管理體制改革提出了更高、更多、更為緊迫的要求。如果政府社會管理和公共服務職能不加強，對社會保障、勞動就業(yè)、公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、群眾文化、人口和計劃生育等基本公共服務的投入不增加，公共服務的能力和水平將受到很大制約，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距、保障基本公共服務的任務就難以完成。

　　民生難題，多表現(xiàn)為少數(shù)群眾生活遲遲難以根本改善，往往與一些政府部門不能切實履行應有職能緊密相關。

　　曾經(jīng)在很長時間內(nèi)，受計劃體制制約，就政府職能而言，提供公共服務的天然使命，被有意無意地淡化了。在一些地方政府那里，民生問題往往被視作個案和個人不幸。正如政府工作報告中指出的那樣，“政府職能轉(zhuǎn)變還不到位”，“社會管理和公共服務仍比較薄弱”。顯然，民生難題實質(zhì)上也是一個公共服務的薄弱點或盲點。

　　保障和改善民生，是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務。全面改善民生，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全面改善民生，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。全面改善民生，是全面建設小康社會的題中之義。全面改善民生，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。全面改善民生，意義重大深遠。

　　保障和改善民生首先要創(chuàng)新行政管理體制。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，把政府主要職能較變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加強公共服務部門建設，推進以公共服務為主要內(nèi)容的政府績效評估和行政問責制度，完善公共服務監(jiān)管體系，加快法治政府建設，全面推進依法行政，依法規(guī)范政府職能和行政行為。要完善公共財政體系，調(diào)整財政收支結(jié)構(gòu)，擴大公共服務覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務領域，把更多公共資源投向公共服務薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾，增強基層政府提供公共服務的能力。要創(chuàng)新社會管理體制，努力實現(xiàn)管理與服務有機結(jié)合，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。

　　在剛剛過去的2007年，我們已經(jīng)感受到了改革的脈搏。政府工作與民生難題的對接更加密切，政府在全體人民的衣、食、住、行、生、老、病、死等方方面面做出了具體而周到的改革。改革的心跳讓我們激動。

　　我們有理由相信，在中國共產(chǎn)黨的帶領下，中國政府的行政體制改革進程會越來越深入，步伐會越來越有力，13億人民會共同沐浴在黨的光輝照耀之下。