四、簡(jiǎn)答題

　　41.【參考答案】健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展以直接選舉、公正有序 為基本要求的民主選舉實(shí)踐，以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自 我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi) 容的民主監(jiān)督實(shí)踐，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。

　　42.【參考答案I①中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)， 始終代表中國最廣大人民的根本利益。②貫徹“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民。黨和 政府發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì);建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，是維護(hù)人民群眾的根本利益的體 現(xiàn)，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)。

　�、凵鐣�(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。我 們黨和政府發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，充 分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。(只要符合題意、言之有理的答案均可)

　　43.【參考答案】第一，要加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，隨著工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化的發(fā)展，一些耕地，特別是基本農(nóng)田被占用。在這樣的情況下，怎樣落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對(duì) 加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)非常重要。所以我們要進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食的播種面積，提高糧食單 產(chǎn)、糧食質(zhì)量、種糧的比較效益，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，特別是要加強(qiáng)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的建設(shè)。抓 好糧食主產(chǎn)區(qū)，就抓住了糧食增產(chǎn)的大頭。通過加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國家的糧食安全。

　　第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的七大體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的區(qū)域 化布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，特別是發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，按照節(jié)約 資源、保護(hù)環(huán)境的要求，來發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)資 源的利用效率，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　笫三，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn) 步，特別是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。現(xiàn)在發(fā)展農(nóng) 業(yè)，提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入，很大一個(gè)任務(wù)是要通過科技來支撐，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。所以我們 在建設(shè)新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程中，始終要加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)部正在大力實(shí)施科技入 戶工程和測(cè)土配方施肥，積極推廣優(yōu)良晶種，推進(jìn)科技進(jìn)步，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。

　　第四，廣開農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民收入，很重要的是要拓寬增收渠道。應(yīng)該說，這兩年農(nóng)民的 增收幅度還是比較大的，但是城鄉(xiāng)居民收入差距也很大。比如2005年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3255元， 但這只占城市居民人均可支配收入的31%。所以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要采取拓寬內(nèi)部增收渠道，挖掘內(nèi)部 增收潛力，來提高農(nóng)民的收人水平。同時(shí)，還要積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，比如農(nóng)民IE進(jìn)城務(wù)工，增加 農(nóng)民務(wù)工的勞務(wù)收入。同時(shí)要落實(shí)各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

　　第五，提髙廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽 光工程”。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，提高廣大農(nóng)民就業(yè)和增收的能力。

　　五、案例分析題

　　44.【參考答案】村“兩委”是基層社會(huì)組織，是黨和國家機(jī)關(guān)與群眾聯(lián)系的橋梁，它起著上情下達(dá)， 下情上傳的作用。村于部的形象直接關(guān)系到黨和國家的形象和威信，關(guān)系到政令暢通、社會(huì)的穩(wěn)定。 村干部犯罪首先直接侵害了農(nóng)民的利益，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;其次破壞了國家法 令和政策在農(nóng)村的實(shí)施，使群眾對(duì)黨和政府的可信度下降;再次容易引發(fā)集體上訪，造成干群關(guān)系緊 張，矛盾激發(fā)，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。黨的十七大以及十七屆三中全會(huì)把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重 中之重，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。必須切實(shí)解決村干部的職務(wù)犯罪 問題。建議可以從以下幾方面加以防范：

　　(1)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育，努力提高村干部的素質(zhì)。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載 體，下大力氣抓好干部的思想政治教育，提高村干部的素質(zhì)。同時(shí)還要加強(qiáng)紀(jì)律和法制教育，使村干 部增強(qiáng)自律和自控能力，依法辦事，自覺地用紀(jì)律和法律規(guī)范自己的行為。

　　(2)認(rèn)真實(shí)行村務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。要按照中紀(jì)委提出的要求，在農(nóng)村普遍 實(shí)行村務(wù)公開，民主管理。村務(wù)公開的核心是財(cái)務(wù)公開，要健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持民主理 財(cái)。真正做到手續(xù)完備，支出合理，監(jiān)督到位。

　　(3)完善村干部的選拔任用制度。應(yīng)在農(nóng)村建立起能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。一是把好選 舉關(guān)。保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。二是要規(guī)范村干部的報(bào)酬。拿得太多，群眾有意 見，太低則影響干部的積極性。可以根據(jù)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)群眾討論，村黨支部、村委會(huì)協(xié)商確 定一個(gè)合理的數(shù)額，并與工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)掛鉤。

　　(4)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防和懲治村干部職務(wù)犯罪中的重要作用。檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān) 督機(jī)關(guān)，也是打擊職務(wù)犯罪和預(yù)防職務(wù)犯罪的專門機(jī)關(guān)，一方面通過嚴(yán)肅查處村于部以權(quán)謀私，嚴(yán)重 侵犯群眾利益的違紀(jì)違法案件來遏制犯罪，另一方面通過法制宣傳教育預(yù)防村干部違紀(jì)違法行為的 發(fā)生。