一、行文的一般規(guī)則
1.確有必要，講求實(shí)效
“行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。”
2.按權(quán)限行文，逐級(jí)行文
“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)�！�
二、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則
《條例》中對(duì)此明確規(guī)定為6條細(xì)則：
1.原則上單一主送，根據(jù)需要抄送
“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。”
2.本級(jí)部門(mén)根據(jù)授權(quán)及權(quán)限向上級(jí)主管部門(mén)行文
“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán);屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)�！�
3.不得向上級(jí)機(jī)關(guān)原文轉(zhuǎn)報(bào)下級(jí)請(qǐng)示事項(xiàng)
“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)�！�
4.請(qǐng)示與報(bào)告相區(qū)別
“請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)�！�
5.應(yīng)以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文
“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文�！�
6.受雙重領(lǐng)導(dǎo)者向上行文可抄送另一上級(jí)機(jī)關(guān)
“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)�！�
三、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則
《條例》中對(duì)此明確規(guī)定為5條細(xì)則：
1.明確主送與抄送
“主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)�！�
2.上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)經(jīng)授權(quán)可向下級(jí)機(jī)關(guān)行文
“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意�！�
3.上級(jí)部門(mén)按權(quán)限向下級(jí)部門(mén)行文
“黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文�！�
4.行文事關(guān)多部門(mén)須協(xié)商一致
“涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷�！�
5.向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)行文可抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)
“上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。”
四、同級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則
“同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。”
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