(一)將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在首位

　　大力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力有序轉移，千方百計增加農(nóng)民收入。

　　(二)增加財政投入力度

　　把國家基礎設施建設投入的重點轉向農(nóng)村，國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設資金增量主要用于農(nóng)村;逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重，形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制;城市應采取多種形式支持農(nóng)村發(fā)展，切實履行“市帶縣、市幫縣”的責任，推進城市基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸，動員城市有條件的企事業(yè)單位對口幫扶，增強城市對農(nóng)村的輻射帶動作用;積極引導社會資金投向農(nóng)村建設，進一步營造全社會關心、支持、參與新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。

　　(三)穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度

　　堅持實行并長期穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有條件的地方，可以根據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，應當堅持最嚴格的土地管理制度，嚴格控制基本建設占地，堅決保護好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　(四)發(fā)揮農(nóng)民主體作用

　　充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)潛能，尊重農(nóng)民的物質利益，保障農(nóng)民的民主權利，是確保新農(nóng)村建設成功的關鍵;尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，努力營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的良好環(huán)境，讓廣大農(nóng)村豐富的資源、資本和勞動力的活力競相迸發(fā);鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設美好家園。

　　用好“一事一議”等民主議事的機制，實施過程和結果要接受農(nóng)民監(jiān)督;進一步加強基層黨組織建設，完善村民自治，推進村務公開;把全面提高農(nóng)民素質作為新農(nóng)村建設的基礎工程。

　　(五)深化農(nóng)村金融改革

　　鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制�？h域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當?shù)�，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有關部門要抓緊制定管理辦法。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。調整農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位，拓寬業(yè)務范圍和資金來源。國家開發(fā)銀行要支持農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　(六)規(guī)范農(nóng)村債務及稅費制度

　　各地要對鄉(xiāng)村債務進行清理核實，選擇部分縣(市)開展化解鄉(xiāng)村債務試點工作，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，完善涉農(nóng)稅收優(yōu)惠方式，確保農(nóng)民直接受益。

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