四、 行政復(fù)議的概念和基本原則

　　行政復(fù)議是解決行政爭(zhēng)議的一種廣泛運(yùn)用的行政方法，是指行政相對(duì)人，即公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，依據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求重新審查并糾正原具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)據(jù)此對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定的法律制度。

　　行政復(fù)議基本原則

　　(1)書(shū)面審查原則;即以當(dāng)事人提供的證據(jù)材料和規(guī)范性文件為依據(jù)。“行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

　　(2)一級(jí)復(fù)議原則;相對(duì)人只能行使一次復(fù)議申請(qǐng)權(quán);復(fù)議機(jī)關(guān)只能作出一次復(fù)議決定;

　　(3)合法原則。合法的原則的含義是：a.履行行政復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法。b.審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。c.審理復(fù)議案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。

　　(4)及時(shí)原則。及時(shí)原則的含義是：a.受理復(fù)議應(yīng)當(dāng)及時(shí)。b.審理復(fù)議案件的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行。c.作出復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)。d.對(duì)復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議裁決的情況，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　(5)對(duì)具體行政行為合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查原則。是指行政復(fù)議不僅對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，而且對(duì)具體行政行為的合理性也進(jìn)行審查。

　　五、 國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任構(gòu)成要件

　　國(guó)家賠償責(zé)任構(gòu)成要件主要有以下五個(gè)方面，只有這五個(gè)條件全部具備以后，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(1)主體要件

　　國(guó)家只對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，自愿協(xié)助執(zhí)行公務(wù)的人或者受委托執(zhí)行公務(wù)的組織和個(gè)人也是應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的侵權(quán)主體。

　　(2)國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)的行為違法

　　造成損害的行為必須是在國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)或者與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為，而且這種執(zhí)行職務(wù)或者與執(zhí)行職務(wù)有關(guān)的行為必須違反法律、行政法規(guī)。

　　(3)存在損害事實(shí)

　　損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的對(duì)特定的合法權(quán)益造成的損害，必須是直接損害。

　　(4)因果關(guān)系

　　即國(guó)家機(jī)關(guān)或者國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的行為與損害事實(shí)之間存在直接的因果關(guān)系。

　　(5)法律規(guī)定

　　侵權(quán)行為范圍和損害范圍必須有法律的明文規(guī)定。國(guó)家賠償責(zé)任是一種法定責(zé)任，只有法律規(guī)定的各項(xiàng)條件成就，國(guó)家才予以賠償;受害人提出賠償請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)在法定范圍和期限內(nèi)依照法定程序提出。

　　六、行政賠償?shù)姆秶?/STRONG>