第四章 公安工作的根本原則和根本路線

　　第一節(jié) 公安工作的根本原則

　　一、 堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是公安工作的根本原則

　　1950年9月，毛澤東同志在對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)工作會(huì)議的指示中說(shuō)：“保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的。”這一指示確立了我國(guó)公安工作必須堅(jiān)持的根本原則。所謂“特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用”，是指從公安工作與全黨的關(guān)系來(lái)說(shuō)，公安工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。所謂“在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)”，是指從地方公安機(jī)關(guān)與同級(jí)地方黨委的關(guān)系來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)必須置于黨委的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)之下。黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)際的、直接的領(lǐng)導(dǎo)才能得到落實(shí)。這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，是我國(guó)公安工作的政治優(yōu)勢(shì)。黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，具體包括如下兩方面含義：

　　(一)在我國(guó)的各種政治力量中，只能由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)公安工作

　　毛澤東同志在1937年曾說(shuō)過(guò)：“我們黨拒絕了******************派遣他們的黨員來(lái)當(dāng)八路軍干部的要求，堅(jiān)持了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)八路軍的原則�！蔽覀凕h在堅(jiān)持對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)，也實(shí)行了黨對(duì)人民公安保衛(wèi)工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的原則，并且一直堅(jiān)持到今天。這是堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政性質(zhì)的要求，是維護(hù)黨、國(guó)家、人民利益的要求。

　　(二)公安機(jī)關(guān)服從中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須是絕對(duì)的、無(wú)條件的、全面的和直接的

　　毛澤東同志指出：“我們的原則是黨指揮槍?zhuān)�而絕不允許槍指揮黨�！睂�(duì)公安工作也是這樣，絕不容許公安機(jī)關(guān)有任何借口削弱、抵制、損害或擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　黨對(duì)公安工作領(lǐng)導(dǎo)的全面性，就是要求公安機(jī)關(guān)全面地接受黨在政治上、思想上、組織上和工作上的領(lǐng)導(dǎo)。凡是涉及重大方針、政策、法律問(wèn)題時(shí)，都要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)黨委審核批準(zhǔn)，并在黨委監(jiān)督下貫徹執(zhí)行。那些具有全面性重大政治影響和社會(huì)影響的工作部署以及一些重大案件的偵查處理，都要在黨委實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

　　黨對(duì)公安工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，就是要求公安機(jī)關(guān)自覺(jué)地接受黨中央制定的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也應(yīng)自覺(jué)接受黨中央和各級(jí)黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)際工作的直接領(lǐng)導(dǎo)。凡是黨委要直接過(guò)問(wèn)、檢查和督促的，公安機(jī)關(guān)都要如實(shí)匯報(bào)，不得封鎖消息，不得向黨委保密，不準(zhǔn)消極應(yīng)付和抵制，更不準(zhǔn)拒絕。

　　做到黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持四條：(1)人民警察與黨中央在思想上、政治上保持高度一致。(2)縣級(jí)以上各級(jí)公安機(jī)關(guān)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。(3)充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。(4)充分發(fā)揮公安系統(tǒng)每個(gè)黨員的模范帶頭作用。

　　二、堅(jiān)持黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必要性

　　(一)公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的工具，關(guān)系著國(guó)家安危和社會(huì)穩(wěn)定，只有在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下才能正確發(fā)揮其職能作用

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導(dǎo)著政權(quán)工作，對(duì)有武裝性質(zhì)的專(zhuān)政工具必須絕對(duì)地掌握和控制，以便得心應(yīng)手地運(yùn)用其為政權(quán)的鞏固服務(wù)。

　　人民公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，是武裝性質(zhì)的治安行政和刑事司法力量，是關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)治安的要害部門(mén)。公安機(jī)關(guān)一旦脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，就可能被壞人所掌握、所利用，蛻變成鎮(zhèn)壓人民的工具。所以，吧公安機(jī)關(guān)置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下并發(fā)揮其職能作用，也是體現(xiàn)當(dāng)?shù)膱?zhí)政能力的重要方面。

　　(二)公安機(jī)關(guān)有法律賦予的權(quán)力和強(qiáng)大實(shí)力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證其正確運(yùn)用

　　公安機(jī)關(guān)有強(qiáng)制手段、偵查手段、懲罰手段，能否正確運(yùn)用這些手段，直接關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)和人民的利益。公安機(jī)關(guān)是人民手中的“刀把子”，掌握得好能夠打擊敵人，保護(hù)人民;掌握得不好就容易損害人民的利益，甚至給黨和國(guó)家?guī)��?lái)災(zāi)難。只有堅(jiān)持黨對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，才能使專(zhuān)政的“刀把子”牢牢掌握在可靠人的手里，充分發(fā)揮其打擊敵人、保護(hù)人民的作用，才能確保人民民主專(zhuān)政政權(quán)的鞏固。

　　(三)公安工作要處理社會(huì)矛盾中最具有對(duì)抗性、隱蔽性和腐蝕性的問(wèn)題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能使公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)戰(zhàn)斗力和保持純潔性

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