第三節(jié) 公安機關(guān)的基本職能
公安機關(guān)的職能,是指公安機關(guān)對于國家與社會所應(yīng)起的效能與作用。公安機關(guān)的性質(zhì)是公安機關(guān)職能的根據(jù),而公安機關(guān)的職能則從社會作用上反映了公安機關(guān)的性質(zhì) 。 從不同的角度看,公安機關(guān)有不同的職能。從他調(diào)整國家最基本的政治關(guān)系的作用看,公安機關(guān)具有專政職能和民主職能;從不同專業(yè)分工的作用看,公安機關(guān)有偵查的職能,保衛(wèi)的職能、治安管理的職能等;從不同的工作手段所起的作用看,公安機關(guān)有鎮(zhèn)壓、打擊、預(yù)防、處罰、強制、管理、教育和服務(wù)等職能。無論對公安機關(guān)的職能做怎樣的劃分和理解,公安機關(guān)的基本職能就是專政職能和民主職能,它集中反映了公安機關(guān)作為人民民主專政工具這一根本屬性的要求。
一、 公安機關(guān)的專政職能
公安機關(guān)專政職能,是指公安機關(guān)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)依靠廣大人民群眾 ,依照國家憲法和法律 ,對危害國家安全的敵對勢力、敵對分子和嚴重危害社會治安秩序的犯罪分子進行鎮(zhèn)壓、制裁、改造和監(jiān)督,以鞏固人民民主專政的國家政權(quán),維護人民群眾利益的社會作用與效能。我國人民民主專政政權(quán)的專政職能,是通過人民解放軍、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)和司法行政機關(guān)等按照各自的職能范圍分工負責、互相配合來實現(xiàn)的。公安機關(guān)的專政職能是專門用以對付敵對勢力、敵對分子和嚴重刑事犯罪分子的 ,其實質(zhì)是公安機關(guān)代表國家和人民對上訴專政對象實行的政治統(tǒng)治。
公安機關(guān)承擔的專政職能是公安機關(guān)性質(zhì)的必然體現(xiàn)。公安機關(guān)專政職能的消弱,就意味著國家專政職能的削弱。這必將影響到國家的安全和社會的安定,關(guān)系到人民民主專政國家政權(quán)的鞏固與否。在現(xiàn)階段,雖然國家的工作重心是發(fā)展經(jīng)濟,階級斗爭已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾,但這并不意味著公安機關(guān)的專政職能可以削弱。近年來,境內(nèi)外各種敵對勢力和敵對分子的顛覆和破壞活動依然存在 ,嚴重的刑事犯罪案件居高不下 ,犯罪的動態(tài)化,組織化,職業(yè)化和智能化的趨向越來越明顯,新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn),直接威脅到國家安全和社會穩(wěn)定,面對嚴峻的斗爭形勢,公安機關(guān)必須增強敵情觀念和專政意識。強化專政職能 ,充分發(fā)揮打擊犯罪,鞏固政權(quán),維護國家安全和社會穩(wěn)定的作用。
公安機關(guān)專政職能的具體內(nèi)容包括:從專政的目的來說,是保衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán),鞏固社會主義制度,從專政的對象來看 ,是對敵對勢力 ,敵對分子和嚴重刑事犯罪分子實行打擊,從專政的手段來說,是打擊制裁改造與監(jiān)督并用。
二、公安機關(guān)的民主職能
公安機關(guān)民主職能,是指公安機關(guān)必須服從人民的意志,依法保護人民的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益的社會作用與效能。公安機關(guān)民主職能的實質(zhì),就是保障人民享有國家主人翁的地位和人民的利益。
建設(shè)高度的社會主義民主 ,是我國政治文明建設(shè)的重要目標。社會主義民主,在本質(zhì)上是實現(xiàn)人民當家作主。社會主義民主要通過整個國家機關(guān)的作用表現(xiàn)出來,其中包括公安機關(guān)。作為人民民主專政的重要工具,公安機關(guān)的專政職能反映的是公安機關(guān)與敵人的關(guān)系,民主職能反映的是公安機關(guān)與敵人的關(guān)系。因而民主職能是我國公安機關(guān)性質(zhì)的又一個具體體現(xiàn) 。在現(xiàn)階段,充分發(fā)揮公安機關(guān)的民主職能,有助于密切黨和政府與人民群眾的關(guān)系,調(diào)動人民群眾參與治安工作的積極性,進一步加強對敵專政的職能,確保國家法之間是的健康發(fā)展。
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