“對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招聘考試來(lái)說(shuō)，提倡考生誠(chéng)信報(bào)考是非常必要的;但招考組織方不能因?yàn)榭忌灹苏\(chéng)信報(bào)考承諾書(shū)，就放棄了審查、監(jiān)管乃至處分的職責(zé)。”在評(píng)議2012年撫州市事業(yè)單位招考出現(xiàn)不誠(chéng)信考生險(xiǎn)些通過(guò)資格審查的事件時(shí)，行政法專(zhuān)家、清華大學(xué)法學(xué)院副教授田思源如是說(shuō)。
近年來(lái)，隨著公務(wù)員與事業(yè)單位報(bào)考熱的不斷升溫，如何確保人事考錄的公平公正，引導(dǎo)考生誠(chéng)信報(bào)考，已經(jīng)成為考錄組織方日益重視的一項(xiàng)工作。
從2010年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員招考開(kāi)始，國(guó)家公務(wù)員局都會(huì)致信考生，倡導(dǎo)誠(chéng)信報(bào)名、誠(chéng)信準(zhǔn)備、誠(chéng)信考試、誠(chéng)信履約。與此同時(shí)，國(guó)家公務(wù)員局還建立并開(kāi)始運(yùn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)與誠(chéng)信檔案庫(kù)”，只要有過(guò)公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)和不誠(chéng)信行為，就能被各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)和招錄機(jī)關(guān)查到并按規(guī)定處理。
記者發(fā)現(xiàn)，江西省近3年的公務(wù)員考錄均實(shí)行誠(chéng)信報(bào)考制度，考生在報(bào)考時(shí)要簽署誠(chéng)信報(bào)考承諾書(shū)。撫州市從2012年開(kāi)始的事業(yè)單位招聘考試也開(kāi)始實(shí)行誠(chéng)信報(bào)考制度，其內(nèi)容幾乎翻版了江西省公務(wù)員考錄的誠(chéng)信報(bào)考制度。
在田思源看來(lái)，在人事招聘考試中實(shí)行誠(chéng)信報(bào)考制度有非常重要的意義，“對(duì)招考組織方來(lái)說(shuō)，這將起到對(duì)考生的重要導(dǎo)向作用;并且，誠(chéng)信也是對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的素質(zhì)要求。”
此前，國(guó)家公務(wù)員局考試錄用司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾向媒體介紹過(guò)公務(wù)員錄用考試各環(huán)節(jié)的各種不誠(chéng)信情形：包括在報(bào)名環(huán)節(jié)虛報(bào)、隱瞞有關(guān)情況以騙取考試資格或獲取“練手”機(jī)會(huì);在筆試環(huán)節(jié)攜帶違禁物品進(jìn)入考場(chǎng);在體檢環(huán)節(jié)串通體檢工作人員作弊或請(qǐng)他人替檢等。
2011年發(fā)生在山西省長(zhǎng)治市的公務(wù)員考錄體檢舞弊案件便是不誠(chéng)信報(bào)考的典型案例之一�？忌Z某的父親為達(dá)到讓自己女兒通過(guò)資格審核、獲得遞補(bǔ)資格的目的，采用行賄的手段，讓長(zhǎng)治市人社局分管公務(wù)員考錄的負(fù)責(zé)人趙某徇私舞弊。
案發(fā)后，山西省人社部門(mén)立即亡羊補(bǔ)牢，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈山西省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法(試行)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》，對(duì)資格審查、體檢、職位遞補(bǔ)、受理申訴舉報(bào)等考錄制度中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善。例如，對(duì)資格審查的規(guī)則規(guī)定，“資格審查應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并對(duì)其進(jìn)行考錄政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握職位要求和資格審查的方法。對(duì)符合報(bào)考資格的，不得拒絕報(bào)名;對(duì)未通過(guò)資格審查的，應(yīng)說(shuō)明原因給予答復(fù);對(duì)考生提出異議的，應(yīng)做好記錄匯總上報(bào)�！�
此次在2012年撫州市事業(yè)單位招考中出現(xiàn)不誠(chéng)信行為的環(huán)節(jié)，恰好也發(fā)生在資格審查階段：兩名“藝術(shù)設(shè)計(jì)”專(zhuān)業(yè)的考生不符合報(bào)考條件卻通過(guò)了資格審查，若非有考生堅(jiān)持舉報(bào)，他們可能將被錄取。
在田思源看來(lái)，招考組織方不能僅靠考生自律，來(lái)實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信報(bào)考的目的。
“只有考生的承諾是不夠的。”田思源告訴記者，考生簽署誠(chéng)信報(bào)考承諾書(shū)后，受到的是一種道德層面的約束，“如果沒(méi)有追究違規(guī)違紀(jì)行為的罰則，一旦考生采取不誠(chéng)信行為并蒙混過(guò)關(guān)，將是對(duì)誠(chéng)信報(bào)考制度的一種反諷，有違制度設(shè)立的初衷;對(duì)其他誠(chéng)信的考生來(lái)說(shuō)，也是極其不公平的�！�
他認(rèn)為，《2012年江西省撫州市事業(yè)單位招聘公告》只是概括地提到誠(chéng)信報(bào)考制度的內(nèi)容，沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定對(duì)違規(guī)違紀(jì)等不誠(chéng)信行為的罰則，沒(méi)有建立出現(xiàn)爭(zhēng)議后的糾紛解決機(jī)制，甚至連舉報(bào)電話(huà)這種最基本的投訴渠道都沒(méi)有公布，這都暴露了招考組織方在設(shè)計(jì)誠(chéng)信報(bào)考制度時(shí)忽略了自身應(yīng)承擔(dān)的審查、監(jiān)管和處分的職責(zé)。
“撫州市的招考組織方實(shí)行誠(chéng)信報(bào)考制度的本身是值得提倡的�！碧锼荚凑f(shuō)，“但招考組織方應(yīng)當(dāng)將其設(shè)計(jì)、執(zhí)行為一項(xiàng)系統(tǒng)、完善的制度，而不是把所有希望寄托在考生自律上�！�
