11月25日上午,在山東師范大學(xué)考點,參加中央機關(guān)及直屬機構(gòu)2013年度考試錄用公務(wù)員筆試的考生們走進考場,入場前不忘再看一眼參考資料。記者王媛攝
國考熱：壁壘，還是橋梁？
每個時代都有無法回避的選擇，當超過150萬的年輕人走進同一個考場，國考就是這樣一個無法回避的潮流。
昨天(25日)，2013年度國家公務(wù)員考試筆試落下帷幕，很快，這些年輕人的命運將呈現(xiàn)出截然不同的分流。
對報考的個體，人們評價“上進”；對報考的群體，人們表示“擔(dān)憂”。糾結(jié)的目光里滿是疑惑：為什么20年前，大批體制內(nèi)的官員、學(xué)者及學(xué)成歸來的海外留學(xué)人員，紛紛投身市場大潮；20年后的今天，卻有每年上百萬的大學(xué)生爭相擠入體制內(nèi)？
其實，國考熱作為一扇可以洞察社會運行態(tài)勢的窗戶，透過它，可以看見壁壘，也可以看見橋梁。
“國考熱”體現(xiàn)
轉(zhuǎn)型期社會問題
“如果社會保障制度的雙軌制不被改變，國考熱一定還會持續(xù)下去�！鄙綎|大學(xué)(微博 招生辦)經(jīng)濟學(xué)院教授侯風(fēng)云明顯感覺到，基于不公平的社會分配制度的這種熱，亟需改變。
侯風(fēng)云，這位對就業(yè)市場頗有研究的山東省政協(xié)委員很理解年輕人的選擇。她承認，每當聽說有學(xué)生考上了公務(wù)員，自己也會由衷地高興，“對比一些進入私企的同學(xué)，進入機關(guān)、國企、事業(yè)單位，在現(xiàn)階段的確是最穩(wěn)定也是最有保障的工作�！彼馕吨F(xiàn)實選擇的利益最大化。
山東大學(xué)碩士陳寬(化名)畢業(yè)后進入國內(nèi)的一家知名市場化媒體工作，月薪萬元左右，一度被同學(xué)們羨慕。一次與高中同學(xué)的偶然聊天卻讓他倍感受挫。那位畢業(yè)于駐濟某二本院校的同學(xué)，2007年通過省直機關(guān)公務(wù)員考試進入“體制內(nèi)”。這一次，這位同學(xué)說的是自己的“新煩惱”：“最近老被中介騷擾，我們單位宿舍，40萬買的，說現(xiàn)在漲到120多萬了，賣不賣？”
“聽起來像是很煩，實際已經(jīng)是在炫耀了。”這讓目前尚未買房的陳寬“羨慕嫉妒恨”。自信學(xué)識水平與社交能力略勝一籌的他繼而意識到，“有些時候，你能夠獲得多少資源，不完全因為你優(yōu)秀或者勤奮與否，而在于有沒有處于恰當?shù)奈恢谩薄?/P>
高中的政治課本已經(jīng)讓陳寬懂得，社會資源的分配原則是“效率優(yōu)先兼顧公平”，但這種以體制壁壘來區(qū)別的分配態(tài)勢清晰地告訴他：在一個欠缺公平的環(huán)境里，占據(jù)有利的競爭位置，往往意味著更大的利益回報。
侯風(fēng)云對本報記者說，“從表面上看只是公務(wù)員招考出現(xiàn)了如此大的熱度，背后其實是現(xiàn)階段社會轉(zhuǎn)型期問題的集中體現(xiàn)�！�
三十年河?xùn)|
三十年河西
“總有一天，公務(wù)員沒有了特權(quán)，社會建立的監(jiān)督機制真正發(fā)揮作用，可能很多人就不再追逐國考了�！闭f這話的房富民1998年大學(xué)專科畢業(yè)后，從銷售組裝電腦開始創(chuàng)辦了現(xiàn)在的太陽能企業(yè)。
那時候，機關(guān)企事業(yè)單位的招聘方式，還大多停留在請高校校方推薦的階段。盡管此時的國考已經(jīng)進行了4年，但始終處于不冷不熱的狀況。
1994年，國家計委等29個部門進行首次中央國家行政機關(guān)公務(wù)員招考，但應(yīng)者寥寥。官方數(shù)據(jù)顯示，自1994年到2000年，國考報名人數(shù)累計只有4萬多。在那個年代，另一股潮流在社會上占據(jù)了主導(dǎo)：“下海”。
那是受1992年鄧小平南巡講話激勵的一代人。大批體制內(nèi)的官員、學(xué)者及學(xué)成歸來的海外留學(xué)人員，紛紛投身市場大潮。
那段歷史也被人們普遍視為創(chuàng)業(yè)精神和企業(yè)家精神崛起的重要時期而備加懷念。
在自己的第一本著述里，“92派”代表人物萬通董事長馮侖形容當年的情形為“野蠻生長”：在政策給予的寬闊市場中，他們迅速成為現(xiàn)代企業(yè)制度的創(chuàng)新者和實踐者，并以自身的努力拓展著體制外的吸引力。
“這是中國社會很大的進步，機會多了、選擇多了、成就多了�！庇^察者在總結(jié)改革開放30年的經(jīng)驗和成就時發(fā)現(xiàn)，改革開放的成功很大程度上就是因為它成功地激活了存在于中國人心底的商業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)熱情。
20年后，當馮侖在北京亮馬河飯店發(fā)表演講時，他的新感慨已然成為“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感”“在宏觀經(jīng)濟調(diào)整的劇烈影響下，企業(yè)沒辦法專心致力于市場博弈，而不得不更多地困惑于體制內(nèi)耗�！�
這也是經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉的擔(dān)憂。同樣是在一次演講中，他公開強調(diào)，2004年經(jīng)濟過熱發(fā)生以后，一些黨政機關(guān)以宏觀調(diào)控之名，對市場交易和企業(yè)經(jīng)營進行微觀干預(yù)，行政審批權(quán)力大大強化。
被不斷抬高的創(chuàng)業(yè)成本
馮侖們?nèi)匀皇切疫\的，雖然政策的變遷讓他們的未來多有挑戰(zhàn)，但過去20年的快速成長已足以讓他們躋身“成功者”的行列。
“90后”的孫林顯然沒有這么幸運。這位2012年畢業(yè)于山東師范大學(xué)歷史文化與社會工作學(xué)院的大學(xué)生，剛剛躊躇滿志地開了一家酒店，就不得不面對道路改造工程的不期而至，為慘淡的營業(yè)狀況而愁眉苦臉。
在同屆畢業(yè)的數(shù)百名同學(xué)中，孫林是自主創(chuàng)業(yè)的唯一一個，同學(xué)們對他的勇氣都很佩服，但資金、政策、信息不對稱等因素帶來的真實甘苦，恐怕也只有孫林一人知曉。
數(shù)字分析顯示，近年來大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的基本流向：考取各級公務(wù)員進入黨政機關(guān)的占1%；考入事業(yè)單位的占10%；進國有企業(yè)的占7%；考研和出國留學(xué)(微博)的占10%；自主創(chuàng)業(yè)的則不到1%。
“這種態(tài)勢不是哪一級部門，哪一個文件指引的，而是經(jīng)濟社會運行規(guī)律的反映�！敝锌圃�2012社會藍皮書中提到，相對于馮侖們20年前相遇的“野蠻生長”空間，新一代創(chuàng)業(yè)者面對的是更激烈的競爭與博弈。
濟南大學(xué)的2005屆畢業(yè)生王博(化名)一度想與朋友開一家網(wǎng)吧，真正著手投入后才體會到知易行難。由于網(wǎng)吧安全等問題的被重視，單體網(wǎng)吧的審批已經(jīng)暫停，這也就意味著他們只能到二級市場上尋求兌照變更。
單體網(wǎng)吧的證件卻早已物以稀為貴，在二級市場上炒出了數(shù)十萬元的“天價”。與此同時，當年租幾間房子買幾十臺電腦就可以開張的低門檻時代早已成為往事，主管部門要求，營業(yè)面積不能小于250平方米，電腦不少于100臺。這又意味著至少50萬的資金投入。
不僅如此�！凹幢闶菭I業(yè)場所、申請材料全部合格，要想拿到文化、消防、公安、工商、稅務(wù)等部門的許可證，最快也要三四個月的時間�！备哌_百萬元的預(yù)算和復(fù)雜的審批過程讓王博和他的朋友們望而卻步。
中國社會科學(xué)院企業(yè)制度研究室主任羅仲偉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“很多部門之間缺少整體考慮，總是圍繞自己的利益制定游戲規(guī)則，這無形中會加大創(chuàng)業(yè)成本。”
“穩(wěn)一代”的新使命
2013年度國考開考的時候，恰逢央視黃金時間熱播電視連續(xù)劇《溫州一家人》。在一個創(chuàng)業(yè)精神萎縮、就業(yè)形勢緊張的背景下，這部以回顧溫州人30年創(chuàng)業(yè)歷程為主線的電視劇，被普遍認為是對老一代溫商創(chuàng)業(yè)激情的呼喚。
溫州創(chuàng)業(yè)者的故事也讓王博想念折戟在溫州的一位創(chuàng)業(yè)伙伴。虧掉了幾年打拼而得的數(shù)十萬積蓄后，這位再也無力東山再起的伙伴，最終只能聽從父母之命，參加了老家縣城一事業(yè)單位的招考，成為縣城里普普通通的一位職員，再也不為生意的起伏而精神緊張。
作為經(jīng)濟富足年代里成長起來的一代人，在勤于打拼的父輩們的蔭庇下，有條件選擇更為穩(wěn)定的生活。有媒體將他們定位為“穩(wěn)一代”。新近出爐的《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》則顯示，僅在2011年一屆大學(xué)畢業(yè)生中，就有十多萬人選擇“啃老”。
敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO王樹彤向記者講起一則身邊的故事：她的一位朋友，夫妻兩人上世紀90年代“下�！遍_私人診所，家底厚實。女兒大學(xué)畢業(yè)進了一家外企，月薪很快從3000元漲到了6000元。剛要干出一番成績來，媽媽卻托關(guān)系給她找了一家有編制的事業(yè)單位，到手收入只有2000多元。
“女孩每天開著父母給買的跑車去上班，每天貼錢上班，媽媽卻對她說，‘賺不賺錢沒關(guān)系，我只要你有一個穩(wěn)定的工作�！F(xiàn)在已經(jīng)完全沒了當初打拼的勁頭，因為她覺得目前的工作挺容易混的�！�
這讓王樹彤感覺到，有些事情必須改變。
實際上，當一些人將《溫州一家人》在央視的熱播視為呼喚創(chuàng)業(yè)精神時，也有人揣測是否暗藏了重振民營經(jīng)濟的信息。
一種共識是，突破“中等收入陷阱”，必須依靠民間創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)快速發(fā)展帶來的就業(yè)和收入增加。
“溫州模式”去年受挫以來的社會呼吁強化了這種共識。金融改革試點在溫州破題已經(jīng)被視為是政府與市場互動提速的信號。十八大報告對“處理好政府與市場關(guān)系”的闡述猶在耳邊，國務(wù)院21日召開的全國綜合配套改革試點工作座談會上，又傳來了高層對政府向市場和社會放權(quán)的強調(diào)。
一個新時代已然開始走來。作為時代的參與者，這一代的年輕人也必然是時代進步的實際推動者。
正如侯風(fēng)云強調(diào)的，體制內(nèi)同樣需要優(yōu)秀的年輕人。雖然國考熱的態(tài)勢亟待扭轉(zhuǎn)，但也未嘗不可保留一種期待，“因為他們肩負的責(zé)任，不僅是要切好‘蛋糕’,更要通過制度設(shè)計來培育‘蛋糕’”。這固然需要60后、70后做出更好的榜樣與幫助，更重要的是，這些80后、90后的年輕知識精英應(yīng)有自己的堅定與清醒。
