大學生村官工作是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。自2008年以來，各地按照中央部署，扎實有序推進大學生村官工作，在改善農村干部隊伍結構、增強農村基層組織生機活力、形成來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)鏈等方面取得了明顯成效。廣大大學生村官發(fā)揮特長優(yōu)勢，甘于吃苦奉獻，主動干事創(chuàng)業(yè)，在服務農民、發(fā)展農業(yè)、建設新農村中作出了積極貢獻，受到了農村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。為健全和完善大學生村官工作的規(guī)劃、政策、體制、機制，確保大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”，現(xiàn)就進一步加強大學生村官工作提出如下意見。

　　1、明確目標規(guī)劃。穩(wěn)步推進選聘工作，不斷提高選聘質量。到2015年，全國有一半左右的行政村配備大學生村官。堅持以用為先，著力培養(yǎng)一大批社會主義新農村建設骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。經(jīng)過3至5年努力，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領導班子成員有大學生村官工作經(jīng)歷，每個縣(市、區(qū))至少有3至5名部門領導班子成員有大學生村官工作經(jīng)歷。拓寬大學生村官發(fā)展渠道，鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學習深造，積極向國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀人才，形成大學生村官有序流動、多樣發(fā)展的職業(yè)發(fā)展機制。

　　2、規(guī)范崗位管理。大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等由中央和地方財政共同承擔。大學生村官的工作管理及考核比照公務員的有關規(guī)定進行，由縣(市、區(qū))黨委組織部牽頭負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施;人事檔案由縣(市、區(qū))黨委組織部管理或縣(市、區(qū))人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關系轉至所在村。大學生村官選聘工作由省(區(qū)、市)組織、人力資源和社會保障部門定期、統(tǒng)一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣(市、區(qū))組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任合同，聘期一般為2至3年。

　　3、改進選聘工作。嚴格選聘標準，堅持中共黨員、優(yōu)秀學生干部和回原籍優(yōu)先的原則，注重從重點院校以及基層急需專業(yè)的畢業(yè)生中選聘大學生村官。創(chuàng)新選聘方法，探索采取學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質量。探索與公務員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農村特別是中西部地區(qū)和貧困、邊遠地區(qū)任職。

　　4、加強教育關愛。將大學生村官納入干部教育培訓規(guī)劃，落實專項培訓經(jīng)費，實行分層、分類培訓。省(區(qū)、市)重點負責示范培訓，市(地、州)重點負責創(chuàng)業(yè)和拓展培訓，縣(市、區(qū))重點負責崗前和日常培訓，確保大學生村官每人每年培訓累計不少于7天。適應大學生村官特點和崗位需求，采取菜單選學、跟班體驗、基地實踐、案例教學、網(wǎng)絡互動等方式，廣泛開展黨性黨風、創(chuàng)業(yè)富民、法律法規(guī)、社會管理、實用技術、廉潔自律等教育培訓，增強培訓實效。完善結對幫帶和談心談話制度，每名縣級領導干部至少聯(lián)系1名大學生村官，每名大學生村官至少有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和1名村干部聯(lián)系;縣(市、區(qū))黨委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要定期進行談心談話和心理輔導，幫助大學生村官解決工作、生活、學習、安全、心理健康等方面的問題。

　　5、注重實際使用。及時給大學生村官交任務、壓擔子，引導和幫助大學生村官切實履行宣傳落實政策、促進經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責，在實踐鍛煉中成長成才。大學生村官到村任職第一年，一般擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理，重點了解熟悉農村工作，整理一套涉農政策、走訪一遍全村農戶、完善一套村情檔案、形成一份調研報告、提出一條發(fā)展建議、學習一門實用技術，努力實現(xiàn)角色轉變。從第二年開始，考核稱職、符合任職條件的，原則上應擔任村“兩委”委員或以上職務并明確分工，幫助村民發(fā)展致富項目、領辦合辦農民專業(yè)合作社、組織開展群眾文體活動、參與排查調處矛盾糾紛、為村民代辦各項事務，不斷提高能力素質。

　　6、強化管理考核。健全和完善考勤、述職、考核、評優(yōu)等制度，切實加強對大學生村官的日常管理和工作指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確由副書記或組織委員具體負責大學生村官工作。嚴格大學生村官在村工作紀律，縣(市、區(qū))直及以上部門不得借用，經(jīng)縣(市、區(qū))黨委組織部批準，可以有計劃地組織大學生村官參加縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛煉。完善年度考核和聘期考核制度，實行工作實績和群眾滿意度量化積分考核，考核結果與續(xù)聘、獎懲、培養(yǎng)、使用掛鉤。完善續(xù)聘制度，從2013年起新選聘的大學生村官，任滿1個聘期、考核稱職的，可按照有關程序續(xù)聘;任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上干部的，原則上不再續(xù)聘。對聘期結束后的大學生村官，縣(市、區(qū))黨委組織部要作出組織鑒定。各地要建立離崗大學生村官談話制度和職業(yè)推介制度，切實做好思想政治工作，引導離崗大學生村官自主擇業(yè)。離崗大學生村官自主擇業(yè)前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業(yè)培訓，3年內繼續(xù)享受大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持、報考研究生加分等優(yōu)惠政策。2013年之前選聘的大學生村官，由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況確定續(xù)聘辦法。

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