編者按 黨的十八大之后，我國改革事業(yè)站在了新的起點上。中共中央總書記習近平把上任后的首次考察安排在了深圳——中國改革開放的前沿，并且宣示改革“要有新開拓”。新一屆中央領(lǐng)導集體的改革決心與民間的改革期盼相匯合，形成一股強大的改革推動力。

　　在今年全國兩會召開前夕，半月談社情民意調(diào)查中心聯(lián)合半月談網(wǎng)舉辦了“我心中的改革期盼”大型調(diào)查。針對百姓關(guān)注的八大改革熱點，編輯部組織多路記者，采訪新一屆全國人大代表、全國政協(xié)委員，請他們對民眾的改革期盼予以回應(yīng)。

　　老百姓的期盼、代表委員的回應(yīng)，已經(jīng)形成共識：政府部門，社會各界，乃至每個公民，大家都應(yīng)該是改革的參與者，讓我們手挽手共推中國改革向前進!

　　行政管理體制改革既是經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容，又是政治體制改革的重要內(nèi)容，是深化改革的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過多年努力，我國行政管理體制改革取得顯著成績，總體上基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。但也要清醒地看到，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些與發(fā)展不相適應(yīng)的方面，我們?nèi)孕璐罅ν七M行政管理體制改革。

　　從重審批輕監(jiān)管向?qū)挏嗜雵辣O(jiān)管轉(zhuǎn)變

　　行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域，行政審批制度改革意義重大。

　　全國人大代表、廣東省省長朱小丹說，2013年廣東省市縣行政審批事項將再壓減40%左右。為了推進行政審批改革，真正做到“革自己的命”，廣東省改變過去由省發(fā)改委牽頭的做法，而由相對“超脫”的廣東省編辦牽頭行政審批改革。

　　原先由幾十個省直部門行政首長共同參與的行政審批聯(lián)席會議被新成立的“廣東省轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會”所代替，成員則是相對超脫的智庫機構(gòu)和社科界人士。

　　關(guān)注行政審批改革的全國政協(xié)委員朱征夫說，行政審批事項應(yīng)當由法律、法規(guī)、規(guī)章或國務(wù)院決定設(shè)定，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政審批事項。不得以政府“紅頭文件”等形式作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及增加公民、企業(yè)和其他社會組織義務(wù)的決定。

　　全國人大代表陳舒表示，我們一直存在一個誤區(qū)：就是把審批等同于監(jiān)管。以審代管，審批完好像就完事了。在新一輪行政審批改革中尤須特別注意的是，審批放寬不能就因此監(jiān)管放松。對企業(yè)的審批減流程、“開大門”，但不能對監(jiān)管也“開大門”，否則偷排污染、造假等事件就不會減少。

　　陳舒代表說，行政審批改革不能停留在審批項目數(shù)字的增減上，從重審批輕監(jiān)管到寬準入嚴監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，需要職能部門對相關(guān)項目全程跟蹤，特別是涉及環(huán)保和民生重大關(guān)切的方面，更需要嚴之又嚴。

　　朱小丹代表說，行政審批改革既是對政府自身權(quán)力配置的調(diào)整，更重要的是政府職能的轉(zhuǎn)變。

　　陳舒代表認為，現(xiàn)在廣東等地的行政審批改革走在了全國前列，但不少企業(yè)遇到的新的問題是，在一地拿到的相關(guān)手續(xù)和批文到另一地就“水土不服”了，因此，行政審批改革在試點的基礎(chǔ)上，必須加快全國統(tǒng)籌步伐。