因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級實行財政公開，推進參與式預算，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務透明化勢在必行。如浙江省溫嶺市推出了人大參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算制度。溫嶺市箬橫鎮(zhèn)黨委書記林建敏介紹說，參與式預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扎”緊錢袋子，不亂花錢不亂舉債發(fā)揮著積極作用。“比如，今年財政預算時，我們總的預算盤子為2.9億元，代表們說，現(xiàn)在宏觀調(diào)控，土地指標又少，不能安排這么多，于是從原來的2.9億元縮減到2.3億元。又比如，中央提出今年三公經(jīng)費不增加，代表們也認為我們不應該增加。”

　　四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)則從2010年開始實行網(wǎng)上逐筆公開賬目，在社會上引起強烈反響，被譽為“中國第一個全裸的鄉(xiāng)政府”。據(jù)估算，全年下來，曬賬本能給鄉(xiāng)政府節(jié)約3萬元，這約是這個偏遠貧困鄉(xiāng)全年公業(yè)務費的15%。目前，白廟鄉(xiāng)已經(jīng)在鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站上公布了公業(yè)務費，各級黨務、政務信息、各項惠民資金發(fā)放情況及鄉(xiāng)干部的工資預算表等信息也陸續(xù)上網(wǎng)，接受群眾監(jiān)督。

　　此外，考核問責機制也亟待完善。專家建議，其一，應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務情況的考核，把降低負債率列入重要的一項考核內(nèi)容。特別應分清生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性債務，科學評估債務的合理性。如果借債用于建廠房、搞商貿(mào)等，投入營運會產(chǎn)生收入，就應給予鼓勵，但對于借債建設標志性建筑物等，超負荷負債就應明令叫停。其二，應設定舉債最高不能突破的預警紅線，如設定舉債數(shù)額不能超過年收入兩倍為舉債紅線，突破紅線就要被問責免職，從而有效防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務危機。

　　記者在采訪中了解到，由于我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制實行財政分成的方式，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政留成和稅收分成比例較小，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設幾乎是杯水車薪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支配財力較少，然而大量的建設發(fā)展問題都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔完成，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著有限財力承擔無限事務的困擾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行“小馬拉大車”，不堪重負。

　　要根本性地改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的窘境，必須加快財稅體制改革，這是記者所采訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的共同呼聲。

　　中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來支撐。受訪專家建議，有必要重新核對財稅基數(shù)，進一步改進和完善政府財政分配體系，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權相對應的財權制度，從制度上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級較為充裕的財力。對于上級統(tǒng)一安排的農(nóng)村基礎設施建設項目，盡量能夠一次性配套到位，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套壓力，同時要杜絕不規(guī)范的負擔轉移現(xiàn)象，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府由經(jīng)濟型向服務型全面轉變。