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            2015年銀行專業(yè)資格《法律法規(guī)》考試考點(diǎn)輔導(dǎo)2

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              銀行管理

              一、公司治理

              銀行公司治理,是指在所有權(quán)與控制權(quán)分離的情況下,銀行的投資者為了實(shí)現(xiàn)對銀行的控制并獲得良好回報(bào),針對銀行運(yùn)作所設(shè)計(jì)的各種激勵(lì)約束機(jī)制以及制度安排的總和。

              (一)公司治理的主體

              銀行公司治理的主體包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級管理層。

              1.股東和股東大會(huì)

              商業(yè)銀行的股東需要符合監(jiān)管當(dāng)局規(guī)定的向商業(yè)銀行投資人股的條件。同時(shí),商業(yè)銀行要保護(hù)股東的合法權(quán)益,公平對待所有股東,尤其是要保護(hù)中小股東的利益。

              股東大會(huì)是由股東參與銀行重大決策的一種組織形式,是股份公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān),是股東履行自己的責(zé)任、行使自己權(quán)利的機(jī)構(gòu)與場所。

              2.董事和董事會(huì)

              董事會(huì)是股東大會(huì)這一權(quán)力機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān),負(fù)責(zé)銀行和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的指揮與管理,承擔(dān)商業(yè)銀行經(jīng)營和管理的最終責(zé)任。

              董事會(huì)對股東大會(huì)負(fù)責(zé),為保證董事會(huì)的獨(dú)立性,董事會(huì)中應(yīng)有一定數(shù)目的非執(zhí)行董事。注冊資本在10億元人民幣以上的商業(yè)銀行,獨(dú)立董事的人數(shù)不得少于3人。

              3.高級管理層

              商業(yè)銀行的高級管理層由行長、副行長、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等組成,對董事會(huì)負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)具體執(zhí)行董事會(huì)的決策。高級管理層成員的任職資格需要符合銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

              4.監(jiān)事和監(jiān)事會(huì)

              監(jiān)事會(huì)是由全體監(jiān)事組成的、對銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)及會(huì)計(jì)事務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)由職工代表出任的監(jiān)事、股東大會(huì)選舉的外部監(jiān)事和其他監(jiān)事組成,其中外部監(jiān)事的人數(shù)不得少于兩名。

              (二)利益相關(guān)者

              除了股東、董事、高級管理人員及監(jiān)事以外,商業(yè)銀行的利益相關(guān)者還包括存款人及其他債權(quán)人、職工、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)等。

              (三)信息披露

              真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的信息披露,是商業(yè)銀行公司治理持續(xù)有效的重要保證和促進(jìn)因素。商業(yè)銀行應(yīng)披露下列公司治理信息:(1)年度內(nèi)召開股東大會(huì)的情況;(2)董事會(huì)的構(gòu)成及其工作情況;(3)監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成及其工作情況;(4)高級管理層成員構(gòu)成及其基本情況;(5)銀行部門與分支機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;(6)

              獨(dú)立董事的工作情況。

              二、銀行資本管理

              (一)銀行資本的概念

              銀行通常在三個(gè)意義上使用“資本”概念,即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、銀行監(jiān)管、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理,對應(yīng)的概念分別是會(huì)計(jì)資本、監(jiān)管資本、經(jīng)濟(jì)資本。

              1.會(huì)計(jì)資本

              會(huì)計(jì)資本指銀行資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額,即所有者權(quán)益。我國商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)資本包括:實(shí)收資本、資本公積、盈余公積、一般準(zhǔn)備、未分配利潤(累計(jì)虧損)和外幣報(bào)表折算差額等六部分。

              2.監(jiān)管資本

              監(jiān)管資本是銀行監(jiān)管當(dāng)局為滿足監(jiān)管要求、促進(jìn)銀行審慎經(jīng)營、維持金融體系穩(wěn)定而規(guī)定的銀行必須持有的資本。

              3.經(jīng)濟(jì)資本

              經(jīng)濟(jì)資本也稱風(fēng)險(xiǎn)資本,是銀行內(nèi)部管理人員根據(jù)銀行所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的、銀行需要保有的最低資本量。它用于衡量和防御銀行實(shí)際承擔(dān)的損失超出預(yù)計(jì)損失的那部分損失,是防止銀行倒閉的最后防線,在銀行實(shí)踐中越來越重要,成為現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理的重要手段。

              (二)銀行資本的作用

              銀行資本的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:滿足銀行正常經(jīng)營對長期資金的需要;吸收損失;限制銀行業(yè)務(wù)過度擴(kuò)張和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);維持市場信心;為銀行管理尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理提供最根本的驅(qū)動(dòng)力。

              (三)《巴塞爾新資本協(xié)議》

              1.巴塞爾委員會(huì)與《巴塞爾資本協(xié)議》

              1988年7月,巴塞爾委員會(huì)通過了《關(guān)于統(tǒng)一國際銀行的資本計(jì)算和資本標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)定》,簡稱《巴塞爾資本協(xié)議》,主要有四部分內(nèi)容:銀行的資本分為核心資本和附屬資本兩大類,且附屬資本規(guī)模不得超過核心資本的l00%;根據(jù)資產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)的大小,將資產(chǎn)分為0、20%、50%、l00%四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)檔次;通過設(shè)定一些轉(zhuǎn)換系數(shù),將表外授信業(yè)務(wù)也納入資本監(jiān)管;規(guī)定銀行的資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)總資產(chǎn)之比不得低于

              8%,其中核心資本與風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)總資產(chǎn)之比不得低于4%。

              2.《巴塞爾新資本協(xié)議》

              巴塞爾委員會(huì)于2004年6月正式發(fā)表了《巴塞爾新資本協(xié)議》,在信用風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,新增了對操作風(fēng)險(xiǎn)的資本要求;在最低資本要求的基礎(chǔ)上,提出了監(jiān)管部門監(jiān)督檢查和市場約束的新規(guī)定,形成了資本監(jiān)管的“三大支柱”。

              資本充足率一(資本一扣除項(xiàng))/(風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)+12.5倍的市場風(fēng)險(xiǎn)資本+12.5倍的操作風(fēng)險(xiǎn)資本)

              《巴塞爾新資本協(xié)議》特別強(qiáng)調(diào)提高銀行的信息披露水平,加大透明度,要求銀行披露資本充足率、資本構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)敞口及風(fēng)險(xiǎn)管理策略、盈利能力、管理水平及過程等。

              3.我國實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》的安排

              2007年2月28日,中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國銀行業(yè)實(shí)施新資本協(xié)議指導(dǎo)意見》,標(biāo)志著我國正式啟動(dòng)了實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》的工程。按照我國商業(yè)銀行的發(fā)展水平和外部環(huán)境,短期內(nèi)我國銀行業(yè)尚不具備全面實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》的條件。因此,中國銀監(jiān)會(huì)確立了分類實(shí)施、分層推進(jìn)、分步達(dá)標(biāo)的基本原則。

              (1)分類實(shí)施的原則。中國銀監(jiān)會(huì)規(guī)定,在其他國家或地區(qū)(含香港、澳門等)設(shè)有業(yè)務(wù)活躍的經(jīng)營性機(jī)構(gòu)、國際業(yè)務(wù)占相當(dāng)比重的大型商業(yè)銀行,應(yīng)自2010年底起開始實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》,如果屆時(shí)不能達(dá)到中國銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的最低要求,經(jīng)批準(zhǔn)可暫緩實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》,但不得遲于2013年底。

              這些銀行因此也稱為新資本協(xié)議銀行。而其他商業(yè)銀行可以自2011年起自愿申請實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》。

              (2)分層推進(jìn)的原則。我國大型商業(yè)銀行在內(nèi)部評級體系、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量模型、風(fēng)險(xiǎn)管理的組織框架流程開發(fā)建設(shè)等方面進(jìn)展不一。因此,中國銀監(jiān)會(huì)允許各家商業(yè)銀行實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》的時(shí)間先后有別,以便商業(yè)銀行在滿足各項(xiàng)要求后實(shí)施《巴塞爾新資本協(xié)議》。

              (3)分步達(dá)標(biāo)的原則。商業(yè)銀行必須結(jié)合本行實(shí)際,全面規(guī)劃,分階段、有重點(diǎn)、有序推進(jìn)、逐步達(dá)標(biāo)。

              在信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)三類風(fēng)險(xiǎn)中,國內(nèi)大型商業(yè)銀行應(yīng)先開發(fā)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量模型;就信用風(fēng)險(xiǎn)而言,現(xiàn)階段應(yīng)以信貸業(yè)務(wù)(包括公司風(fēng)險(xiǎn)暴露、零售風(fēng)險(xiǎn)暴露)為重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)部評級體系建設(shè)。

              (四)我國監(jiān)管資本的構(gòu)成

              2004年3月,中國銀監(jiān)會(huì)頒布了《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》,并于2006年12月26日作了修改,該辦法在資本監(jiān)管方面進(jìn)行重大改進(jìn),基本符合1988年《巴塞爾資本協(xié)議》的框架,同時(shí)吸收了《巴塞爾新資本協(xié)議》有關(guān)監(jiān)管和信息披露的規(guī)定。

              監(jiān)管資本包括核心資本和附屬資本兩部分,同時(shí),在計(jì)算資本充足率時(shí),還需要從監(jiān)管資本中扣除一些項(xiàng)目,稱為扣除項(xiàng)。

              1.核心資本

              核心資本是商業(yè)銀行資本中最穩(wěn)定、質(zhì)量最高的部分,我國商業(yè)銀行的核心資本包括以下五部分:

              (1)實(shí)收資本;(2)資本公積;(3)盈余公積;(4)未分配利潤;(5)少數(shù)股權(quán)。

              2.附屬資本

              附屬資本包括重估儲備、一般準(zhǔn)備、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、混合資本債券和長期次級債務(wù)六部分。依據(jù)《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》,商業(yè)銀行的附屬資本不得超過核心資本的100%,計(jì)入附屬資本的長期次級債務(wù)不得超過核心資本的50%。

              混合資本債券對銀行收益和凈資產(chǎn)的請求權(quán)次于長期次級債務(wù)和其他債務(wù),優(yōu)于股權(quán)投資。

              3.扣除項(xiàng)

              我國商業(yè)銀行計(jì)算資本充足率時(shí),應(yīng)從資本中扣除以下項(xiàng)目:(1)商譽(yù);(2)商業(yè)銀行對未并表金融機(jī)構(gòu)的資本投資;(3)商業(yè)銀行對非自用不動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)的資本投資。在計(jì)算核心資本充足率時(shí),應(yīng)從核心資本中扣除以下項(xiàng)目:(1)商譽(yù);(2)商業(yè)銀行對未并表金融機(jī)構(gòu)資本投資的50%;(3)商業(yè)銀行對非自用不動(dòng)產(chǎn)和企業(yè)資本投資的50%。

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