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第五節(jié) 稅收立法與我國現(xiàn)行稅法體系
稅收管理體制的概念
稅收管理體制是在各級國家機(jī)構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度。
簡單地將稅收管理權(quán)限劃分為稅收立法權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)。
稅權(quán)的縱向劃分——中央與地方;
稅權(quán)的橫向劃分——立法;司法;行政。
稅收立法原則
掌握稅收立法的概念：
稅收立法是指有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，遵循一定的原則，運(yùn)用一定的技術(shù)，制定、公布、修改、補(bǔ)充和廢止有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的活動。
稅收立法權(quán)及其劃分
1.稅收立法權(quán)劃分的種類
第一，按照稅種類型的不同來劃分;
第二，根據(jù)任何稅種的基本要素來劃分;(不多見)
第三，根據(jù)稅收執(zhí)法的級次來劃分。立法權(quán)可以給予某級政府，行政上的執(zhí)行權(quán)給予另一級——我國的稅收立法權(quán)的劃分就屬于這種模式。
2.我國稅收立法權(quán)劃分的現(xiàn)狀
注意三個(gè)要點(diǎn)：
(1)中央稅、中央與地方共享稅以及全國統(tǒng)一開征的地方稅的立法權(quán)集中在中央。
(2)地區(qū)性地方稅收的立法權(quán)應(yīng)只限于省級立法機(jī)關(guān)或經(jīng)省級立法機(jī)關(guān)授權(quán)同級政府，不能層層下放。
(3)我國目前尚無完整的稅收立法權(quán)劃分的法律規(guī)定，僅散見于各項(xiàng)法律法規(guī)中。
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