查看匯總：2012年注冊(cè)會(huì)計(jì)師《稅法》基礎(chǔ)講義匯總

　　第二節(jié)　稅務(wù)行政復(fù)議

　　一、稅務(wù)行政復(fù)議的概念和特點(diǎn)

　　根據(jù)《征管法》第八十八條的規(guī)定，對(duì)于因征稅問(wèn)題引起的爭(zhēng)議，稅務(wù)行政復(fù)議是稅務(wù)行政訴訟的必經(jīng)前置程序，未經(jīng)復(fù)議不能向法院起訴，經(jīng)復(fù)議仍不服的，才能起訴;對(duì)于因處罰、保全措施及強(qiáng)制執(zhí)行引起的爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以選擇適用復(fù)議或訴訟程序，如選擇復(fù)議程序，對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以向法院起訴。

　　二、稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員

　　(一)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

　　(二)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會(huì)，研究重大、疑難案件，提出處理建議。

　　(三)行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

　　三、稅務(wù)行政復(fù)議的受案范圍

　　(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位和個(gè)人做出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

　　(二)申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　　1.國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門(mén)的規(guī)定。

　　2.其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。

　　3.地方各級(jí)人民政府的規(guī)定。

　　4.地方人民政府工作部門(mén)的規(guī)定。

　　四、稅務(wù)行政復(fù)議管轄

　　(一)對(duì)各級(jí)國(guó)稅局的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)國(guó)稅局申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(二)對(duì)各級(jí)地稅局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(三)對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國(guó)家稅務(wù)總局申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院的裁決為終局裁決。

　　(四)其他規(guī)定

　　五、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人

　　(一)合伙企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請(qǐng)人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請(qǐng)行政復(fù)議的，由合伙人共同申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(二)股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(三)同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

　　六、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)

　　(一)申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)做出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)期限的計(jì)算。

　　(二)申請(qǐng)人對(duì)“征稅行為”的行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

　　(三)申請(qǐng)人對(duì)“征稅行為”以外的其他具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　七、稅務(wù)行政復(fù)議受理

　　八、稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)

　　九、稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定

　　復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。

　　十、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解

　　對(duì)下列行政復(fù)議事項(xiàng)，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議機(jī)關(guān)做出行政復(fù)議決定以前可以達(dá)成和解，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也可以調(diào)解：

　　1.行使自由裁量權(quán)做出的具體行政行為，如行政處罰、核定稅額、確定應(yīng)稅所得率等。

　　2.行政賠償。

　　3.行政獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4.存在其他合理性問(wèn)題的具體行政行為。

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