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　　第十一節(jié)　增值稅專用發(fā)票的使用及管理

　　一、專用發(fā)票的聯(lián)次

　　專用發(fā)票由基本聯(lián)次或者基本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構成，基本聯(lián)次為三聯(lián)：發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。

　　二、專用發(fā)票的開票限額

　　稅務機關審批最高開票限額應進行實地核查。批準使用最高開票限額為十萬元及以下的，由區(qū)縣級稅務機關派人實地核查;批準使用最高開票限額為一百萬元的，由地市級稅務機關派人實地核查;批準使用最高開票限額為一千萬元及以上的，由地市級稅務機關派人實地核查后將核查資料報省級稅務機關審核。

　　三、專用發(fā)票領購使用范圍

　　一般納稅人憑《發(fā)票領購簿》、IC卡和經(jīng)辦人身份證明領購專用發(fā)票。

　　四、專用發(fā)票開具范圍

　　一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務，應向購買方開具專用發(fā)票。

　　商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保專用部分)、化妝品等消費品不得開具專用發(fā)票。

　　增值稅小規(guī)模納稅人(以下簡稱小規(guī)模納稅人)需要開具專用發(fā)票的，可向主管稅務機關申請代開。

　　銷售免稅貨物不得開具專用發(fā)票，法律、法規(guī)及國家稅務總局另有規(guī)定的除外。

　　五、專用發(fā)票開具要求

　　六、開具專用發(fā)票后發(fā)生退貨或開票有誤的處理

　　七、專用發(fā)票與不得抵扣進項稅額的規(guī)定

　　八、加強增值稅專用發(fā)票的管理

　　(一)關于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票的處理

　　納稅人丟失專用發(fā)票后，必須按規(guī)定程序向當?shù)刂鞴芏悇諜C關、公安機關報失。

　　(二)關于對代開、虛開增值稅專用發(fā)票的處理

　　對代開、虛開專用發(fā)票的，一律按票面所列貨物的適用稅率全額征補稅款，并按《稅收征收管理法》的規(guī)定按偷稅給予處罰。對納稅人取得代開、虛開的增值稅專用發(fā)票，不得作為增值稅合法抵扣憑證抵扣進項稅額。代開、虛開發(fā)票構成犯罪的，按全國人大常委會發(fā)布的《關于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》處以刑罰。

　　(三)納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理

　　根據(jù)國稅發(fā)[2000]187號《國家稅務總局關于納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票處理問題的通知》及其他相關規(guī)定：

　　1.納稅人善意取得虛開的增值稅專用發(fā)票，如能重新取得合法、有效的專用發(fā)票，準許其抵扣進項稅款;如不能重新取得合法、有效的專用發(fā)票，不準其抵扣進項稅款或追繳其已抵扣的進項稅款。

　　2.對購貨方不以偷稅或者騙取出口退稅論處。但應按有關規(guī)定不予抵扣進項稅款或者不予出口退稅;購貨方已經(jīng)抵扣的進項稅款或者取得的出口退稅，應依法追繳。

　　3.購貨方能夠重新從銷售方取得防偽稅控系統(tǒng)開出的合法、有效專用發(fā)票的，或者取得手工開出的合法、有效專用發(fā)票且取得了銷售方所在地稅務機關已經(jīng)或者正在依法對銷售方虛開專用發(fā)票行為進行查處證明的，購貨方所在地稅務機關應依法準予抵扣進項稅款或者出口退稅。

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