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管理與監(jiān)督體制

1. 企業(yè)國有資產屬于國家所有（全民所有），國務院代表國家行使國有資產所有權，國務院和各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權益。

注意：

（1）國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)，國有獨資公司，國有資本控股公司和國有資本參股公司。

（2）由國務院代表國家履行出資人職責的：①關系國民經濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)；

②重要基礎設施和重要資源等領域的國家出資企業(yè)。

由地方人民政府代表國家發(fā)行出資人職責的：其他的國家出資企業(yè)。

2. 國務院和地方人民政府根據需要，可以授權其他部門，機構（國資委，財政部）代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。

3. 履行出資人職責的機構（國資委，財政部）代表出資人享有出資者權利，包括依法享有資產收益權，參與重大決策權，選擇管理者和出資人其他權利。

管理制度

國有出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度

管理者的選擇

1.國有獨資企業(yè)：任免總經理，副總經理，財務負責人和其他高級管理人員。注意：不設董事會。

2.國有獨資公司：任免董事長，副董事長，董事，監(jiān)事會主席和監(jiān)事。注意：只有一個股東，肯定不設股東會。

注意：（1）國有獨資公司的董事長，副董事長和監(jiān)事會主席由國資委指定。

（2）國有獨資公司的董事會，監(jiān)事會中必須包括職工代表（董事會中至少包括1名職工代表，監(jiān)事會中職工代表的比例不得低于1/3），職工代表擔任的董事，監(jiān)事由職工民主選舉產生，其他董事，監(jiān)事由國資委委派。

（3）國有獨資公司的董事長，副董事長，董事，監(jiān)事會主席和監(jiān)事由履行出資人職責的機構任免。

（4）董事和監(jiān)事不能任免所有的董事，監(jiān)事，因為里面包括職工代表。

3.國有資本控股公司，國有資本參股公司：向股東會，股東大會提出董事，監(jiān)事人選，不能直接

任免。

注意：除國有獨資公司外，選舉非職工代表擔任的董事，監(jiān)事屬于股東（大）會的職權。對國

有資本控股公司，國有資本參股公司而言，國資委只能向股東（大）會提出董事，監(jiān)事人

選，由股東（大）會選舉確定。

對管理者兼職的限制

注意：董事，高級管理人員不得兼任監(jiān)事，跟《公司法》里規(guī)定一樣，所有的公司，都不得兼任。

重大事項的管理

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司

國有資本控股公司

重要的國有資本控股公司的合并，分立，解散，申請破產，改制（生死存亡的），報請本級人民政府批準。

企業(yè)改制

形式

1. 國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司

2. 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司

3. 國有資本控股公司改為非國有資本控股公司

程序

1. 一般的公司改制：由履行出資人職責的機構決定（國有獨資企業(yè)、國有獨資公司）或者由公司股東（大）會決定（國有資本控股公司）。

2. 重要的公司改制：國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，應當將改制方案報請本級人民政府批準。

與關聯方的交易

關聯方是指企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。

資產評估

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資（如拿設備投資，評估一下值多少錢），清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規(guī)定對有關資產進行評估。

企業(yè)國有資產轉讓管理制度

1. 應當依法由履行出資人職責的機構決定或者報請本級人民政府批準。

2. 關聯方參與的應當依法回避，經批準方可平等競買。

企業(yè)國有資本經營預算制度

1. 應當納入國有資本經營預算的收入和支出包括：

（1）從國家出資企業(yè)分得的利潤。

（2）國有資產轉讓收入。

（3）從國家出資企業(yè)取得的清算收入。

（4）其他國有資本收入。

2. 企業(yè)國有資本經營預算按年度單獨編制，納入本級人民政府預算，報本級人民代表大會批準。其預算支出按照當年預算收入規(guī)模安排，不列赤字。

國家出資企業(yè)的董事，監(jiān)事，高級管理人員的法律責任

國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反下列規(guī)定的：

1. 造成國有資產“重大損失”被免職的，自免職之日起“5年內”不得擔任這些公司的這些職位。

2. 造成國有資產“特別重大損失”或者因貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序，被判處刑罰，“終身”不得擔任這些公司的這些職位。

注意：

（1） 重大損失：反省5年。特別重大損失或者經濟犯罪：反省一輩子。

（2） 只是不能在這些企業(yè)擔任這些職位，如果自己設立一人有限責任公司賣西瓜，自作董事長兼總經理，是可以的。

（3） 終身不得錄用的罪過僅限于“貪污、賄賂、侵占財產、挪用財產或者破壞社會主義市場經濟秩序”（黑五類）