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　　【考點】濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

　　(一)《反壟斷法》禁止的濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為

　　1.強(qiáng)制交易

　　禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以明確要求、暗示或者拒絕、拖延行政許可以及重復(fù)檢查等方式限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品或者限定他人正常的經(jīng)營活動。

　　2.地區(qū)封鎖

　　3.排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)

　　4.排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者妨礙外地經(jīng)營者在本地的正常經(jīng)營活動

　　5.強(qiáng)制經(jīng)營者從事壟斷行為

　　6.抽象行政性壟斷行為

　　行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定(具體形式包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀(jì)要等)。

　　(二)公平競爭審查制度

　　1.公平競爭審查制度的目標(biāo)是規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。

　　2.公平競爭審查的對象

　　(1)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(簡稱政策制定機(jī)關(guān))制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施;

　　(2)行政法規(guī)和國務(wù)院制定的其他政策措施;

　　(3)地方立法機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)。

　　3.指導(dǎo)機(jī)關(guān)

　　國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)和國務(wù)院法制辦，會同有關(guān)部門建立健全工作機(jī)制，指導(dǎo)公平競

　　爭審查制度實施工作。

　　4.自我審查與外部監(jiān)督相結(jié)合

　　(1)事前自我審查

　　(2)外部監(jiān)督

　　5.原則禁止

　　(1)公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)——市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)

　　(3)公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)——影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準(zhǔn)

　　(4)公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)——影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準(zhǔn)

　　(5)沒有法律、法規(guī)依據(jù)，各地區(qū)、各部門不得制定減損市場主體合法權(quán)益或者增加其

　　(6)不得違反《中華人民共和國反壟斷法》，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的政策措施。

　　6.例外規(guī)定

　　(三)法律責(zé)任

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)上級機(jī)關(guān)提出依法處理的建議。

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