《反壟斷法》的實施機(jī)制

　　我國《反壟斷法》的實施機(jī)制采取行政執(zhí)法與民事訴訟并行的“雙軌制”模式。

　　1.法律責(zé)任

　　(1)行政責(zé)任

　　我國《反壟斷法》規(guī)定的行政責(zé)任主要包括：責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復(fù)原狀等形式。當(dāng)事人不服反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)處罰決定的，可以申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

　　(2)民事責(zé)任

　　民事責(zé)任主要包括停止侵害、賠償損失等。其中，損害賠償責(zé)任是最主要的民事責(zé)任。

　　【解釋】相關(guān)當(dāng)事人可以主張損害賠償責(zé)任的情形：(1)因經(jīng)營者的濫用市場支配地位行為而受損的;(2)因壟斷協(xié)議當(dāng)事人一方對違反壟斷協(xié)議的他方實施處罰，給其造成損失的;(3)因壟斷協(xié)議無效，協(xié)議一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人主張返還對價、恢復(fù)原狀的;(4)因壟斷協(xié)議無效，消費者向?qū)嵤�壟斷協(xié)議的經(jīng)營者主張返還多付價款的;(5)因經(jīng)營者違法實施經(jīng)營者集中，給其他經(jīng)營者造成損失的。

　　(3)刑事責(zé)任

　　《反壟斷法》未對“壟斷行為”規(guī)定刑事責(zé)任，僅對“阻礙、拒絕反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查、調(diào)查行為”以及“反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密”兩種情形，規(guī)定了刑事責(zé)任。

　　【解釋】就具體的壟斷行為來說，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及《刑法》均對情節(jié)嚴(yán)重的串通招投標(biāo)行為規(guī)定了刑事責(zé)任。

　　2.反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)

　　(1)國家工商局負(fù)責(zé)非價格壟斷行為，濫用市場支配地位，濫用行政權(quán)力排除、限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作;

　　(2)國家發(fā)改委負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為;

　　(3)商務(wù)部負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中行為的反壟斷審查工作。

　　【解釋】國務(wù)院反壟斷委員會并非執(zhí)法機(jī)構(gòu)，而是關(guān)于反壟斷工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　3.反壟斷調(diào)查

　　(1)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依舉報人的舉報對涉嫌壟斷行為立案調(diào)查，也可以依職權(quán)主動立案。

　　(2)被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定中止調(diào)查。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定終止調(diào)查;否則，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。

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