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　　第十一章　外匯管理法律制度

　　第一節(jié)　外匯管理和外匯管理法基本理論

　　一、外匯及外匯管理的概念

　　(一)外匯的概念

　　外匯包括外幣現(xiàn)鈔、外幣支付憑證或者支付工具、外幣有價證券、特別提款權(quán)及其他外匯資產(chǎn)。其中，特別提款權(quán)是國際貨幣基金組織創(chuàng)立的用于進行國際支付的特殊手段。我國的人民幣目前屬于有限度自由兌換貨幣。

　　(二)外匯管理的概念

　　我國屬于有限的外匯管理，即對經(jīng)常項目的外匯收支原則上不予限制，對資本項目的外匯收支則加以限制。

　　二、我國的外匯管理體制改革與外匯管理立法

　　《中華人民共和國外匯管理條例》是我國現(xiàn)行外匯管理法律體系中的基本行政法規(guī)。

　　三、我國《外匯管理條例》的適用范圍及外匯管理機關(guān)

　　(一)《外匯管理條例》的適用范圍

　　1.境內(nèi)機構(gòu)和境內(nèi)個人的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動，不論其發(fā)生在境內(nèi)或境外，均適用該條例。

　　2.對于境外機構(gòu)和境外個人而言，僅在中國境內(nèi)的外匯收支和外匯經(jīng)營活動適用該條例。

　　3.所謂境內(nèi)機構(gòu)，是指中華人民共和國境內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、部隊等，外國駐華外交領事機構(gòu)和國際組織駐華代表機構(gòu)除外。所謂境內(nèi)個人，是指中國公民和在中華人民共和國境內(nèi)連續(xù)居住滿1年的外國人。外國駐華外交人員和國際組織駐華代表除外。

　　【例題·多選題】境內(nèi)機構(gòu)和境內(nèi)個人的外匯收支或者外匯經(jīng)營活動，不論其發(fā)生在境內(nèi)或境外，均適用《外匯管理條例》的適用范圍，所謂境內(nèi)機構(gòu)包括(　)。

　　A.我國境內(nèi)的國家機關(guān)

　　B.我國境內(nèi)的部隊

　　C.外國駐華外交領事機構(gòu)

　　D.國際組織駐華代表機構(gòu)

　　『正確答案』AB

　　『答案解析』本題考核點是《外匯管理條例》的適用范圍。所謂境內(nèi)機構(gòu)，是指中華人民共和國境內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、部隊等，外國駐華外交領事機構(gòu)和國際組織駐華代表機構(gòu)除外。

　　(二)我國的外匯管理機關(guān)

　　國家外匯管理局是國務院外匯管理部門。

　　四、我國外匯管理法的基本原則

　　(一)經(jīng)常項目與資本項目區(qū)別管理

　　1.人民幣經(jīng)常項目可兌換，是指取消對經(jīng)常性國際交易支付和轉(zhuǎn)移的所有匯兌限制，即只要是確屬經(jīng)常項目下的國際交易支付和轉(zhuǎn)移，而不是用于資本轉(zhuǎn)移目的，就可以對外支付，不得有數(shù)量限制。

　　2.在經(jīng)常項目外匯活動中，銀行仍需根據(jù)外匯管理制度的要求，通過核對交易單證進行真實性審核。

　　(二)對外匯資金流出、流進實施均衡監(jiān)管

　　原則上境內(nèi)機構(gòu)、境內(nèi)個人的外匯收入可以調(diào)回境內(nèi)或者存放境外，調(diào)回境內(nèi)或者存放境外的條件、期限等，由國務院外匯管理部門根據(jù)國際收支狀況和外匯管理的需要作出規(guī)定。

　　(三)加強國際收支統(tǒng)計監(jiān)測，建立國際收支應急保障制度

　　1.國際收支統(tǒng)計申報制度要求有外匯經(jīng)營活動的境內(nèi)機構(gòu)，應當按照國務院外匯管理部門的規(guī)定報送財務會計報告、統(tǒng)計報表等資料。

　　2.凡是中國居民與非中國居民之間發(fā)生的一切經(jīng)濟交易，都應當向國家外匯管理機關(guān)進行申報。

　　3.經(jīng)營外匯業(yè)務的金融機構(gòu)應當依法向外匯管理機關(guān)報送客戶的外匯收支及賬戶變動情況。

　　(四)維護人民幣主權(quán)貨幣地位

　　人民幣是我國的法定貨幣。中華人民共和國境內(nèi)禁止外幣流通，并不得以外幣計價結(jié)算，但國家另有規(guī)定的除外。

　　1.保稅監(jiān)管區(qū)內(nèi)與境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域外之間貨物貿(mào)易項下交易，可以以人民幣計價結(jié)算，也可以以外幣計價結(jié)算;

　　2.區(qū)內(nèi)機構(gòu)之間的交易，可以以人民幣計價結(jié)算，也可以以外幣計價結(jié)算。

　　3.為滿足境內(nèi)機構(gòu)和個人的合理需求，國家允許符合一定條件的保險合同以外幣進行計價結(jié)算。

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