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　　第二節(jié)　所有權(quán)制度

　　一、所有權(quán)的基本理論

　　(一)所有權(quán)的特征

　　所有權(quán)，是指所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。其法律特征表現(xiàn)在：

　　1.所有權(quán)具有完整性

　　所有權(quán)與其他物權(quán)區(qū)別的主要表現(xiàn)為所有人對財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的完整權(quán)利，他物權(quán)只能具有所有權(quán)的部分權(quán)能。所有權(quán)人可以將四項權(quán)能中的一項或數(shù)項權(quán)能分離出去由他人享有并行使。

　　2.所有權(quán)是一種絕對權(quán)

　　所有權(quán)人對權(quán)利的行使，不需要借助其他人的作為，即可直接實現(xiàn)對其財產(chǎn)的占有、使用、收益與處分。所有權(quán)的義務(wù)主體是權(quán)利人以外的所有主體，具有不特定性。義務(wù)主體負(fù)有消極不作為的義務(wù)，不得干涉所有權(quán)人行使自己的權(quán)利。

　　3.所有權(quán)具有排他性

　　一方面，所有權(quán)通過排斥他人的非法干涉體現(xiàn)排他性;另一方面，所有權(quán)實行一物一權(quán)，不能在同一物上有兩個所有權(quán)，這也體現(xiàn)所有權(quán)的排他性。

　　(例如：甲和乙是夫妻，婚后共同購買一套商品房，以丈夫甲的名義辦理了產(chǎn)權(quán)登記。后因夫妻不和，妻子乙要求登記機關(guān)以自己的名義再出具一份產(chǎn)權(quán)證明。乙的要求不符合法律規(guī)定。因為，所有權(quán)實行一物一權(quán)，不能在同一物上有兩個“所有權(quán)”，但是一物之上的“所有人”可以為多人。乙可以要求以甲和乙共同的名義變更產(chǎn)權(quán)登記。)

　　注意：一物一權(quán)主要是指一物之上只能設(shè)定一個所有權(quán)，并非一物之上不能設(shè)置多個物權(quán)，如在一物之上可以有多個抵押權(quán)的存在。

　　4.所有權(quán)具有存續(xù)上的永久性

　　所有權(quán)因標(biāo)的物的存在而永久存在，不能預(yù)定其存續(xù)期間。

　　(二)所有權(quán)的權(quán)能

　　所有權(quán)包括四項權(quán)能，即占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。

　　(三)征收與征用

　　1.征收

　　征收是指國家為了公共利益的需要而依法強制取得原屬于私人或者集體所有的所有權(quán)或者他物權(quán)的行為。根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

　　2.征用

　　征用是指國家為了公共利益的需要而依法強制取得原屬于私人或者集體所有的財產(chǎn)的使用權(quán)的行為。《物權(quán)法》規(guī)定，因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。

　　3.征收與征用的區(qū)別

　　征收與征用的主體都是國家，都是為了公共利益的需要，也均是強制性的。但是兩者之間仍存在區(qū)別：

　　(1)法律效果不同。征收是財產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生了變化;征用是所有權(quán)沒有變化，但是所有權(quán)人暫時喪失物的使用權(quán)。征用的結(jié)果，如果標(biāo)的物沒有滅失，仍需要返還給權(quán)利人。征收不存在返還的問題。

　　(2)適用對象不同。征收是針對土地、房屋等不動產(chǎn)，不包括動產(chǎn);征用則不動產(chǎn)和動產(chǎn)均有適用。

　　(3)適用條件不同。征收和征用雖都是為了公共利益，但是征用還要求必須是為了搶險、救災(zāi)等緊急需要。

　　無論征收還是征用，除了適用于所有權(quán)外，還可以適用于用益物權(quán)，如土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利。

　　【例題·多選題】下列選項中，屬于合法征用的行為有(　)。

　　A.某地方政府使用老張的漁船運送救災(zāi)物資

　　B.某公司經(jīng)理使用老李的汽車趕飛機

　　C.某公安干警使用老劉的摩托車追趕犯罪嫌疑人

　　D.某電視劇組使用老王的飯館拍攝外景

　　『正確答案』AC

　　『答案解析』本題考核點是征用。征用要求必須是為了搶險、救災(zāi)等緊急需要。選項B、D主體都不是國家，都不是為了公共利益的需要。

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