朝教發(fā)〔2016〕5號

關(guān)于做好2016年全市中小學(xué)招生工作的意見

各縣(市)區(qū)教育局、市直中小學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)省教育廳《關(guān)于做好2016年中小學(xué)招生和初中生畢業(yè)升學(xué)考試工作的通知》(遼教發(fā)〔2016〕16號)的有關(guān)要求，做好我市2016年中小學(xué)招生和初中生畢業(yè)升學(xué)考試工作，現(xiàn)就2016年全市中小學(xué)招生工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校招生工作

　　(一)義務(wù)教育學(xué)校招生工作以縣(市)區(qū)為單位，實(shí)行屬地管理。朝陽市中心城區(qū)小學(xué)招生工作由雙塔區(qū)教育局負(fù)責(zé)，初中招生工作由市教育局負(fù)責(zé)，雙塔區(qū)所屬初中招生工作由雙塔區(qū)教育局負(fù)責(zé)。其他縣(市)區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生工作由當(dāng)?shù)亟逃�行政部門統(tǒng)籌管理。

　　(二)義務(wù)教育學(xué)校招生實(shí)行公開制度。教育行政部門要從實(shí)際出發(fā)，制定2016年義務(wù)教育學(xué)校招生工作方案，報請本級人民政府批準(zhǔn)，向社會公布。要嚴(yán)格實(shí)行招生政策、招生范圍、入學(xué)條件、招生程序、招生計劃“五公開”制度。

　　(三)嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生行為。公辦義務(wù)教育學(xué)校要堅持免試就近入學(xué)原則，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》(教基一〔2014〕1號)、《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》(教基一廳〔2016〕1號)的有關(guān)要求，合理擬定學(xué)區(qū)，報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。城市公辦義務(wù)教育學(xué)校要按照劃定的學(xué)區(qū)做好招生工作，不得擅自跨學(xué)區(qū)招生。嚴(yán)禁招收擇校生，不得以任何形式收取擇校費(fèi)。嚴(yán)禁教育行政部門和義務(wù)教育階段公辦、民辦學(xué)校采取考試方式選拔學(xué)生，不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，堅決杜絕“以分擇生”的行為，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得以各類競賽證書或考試證明作為招生入學(xué)依據(jù)。教育行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校招生行為和招生過程的監(jiān)控，及時查處相關(guān)違規(guī)辦學(xué)行為，嚴(yán)肅追究違規(guī)辦學(xué)相關(guān)部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　(四)合理確定班額。義務(wù)教育學(xué)校基本班額為45人。市中心城區(qū)和縣城中小學(xué)要盡力控制班額，有序解決中小學(xué)大班額問題。有條件的地區(qū)要逐步向小班化教學(xué)過渡，以適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求。農(nóng)村中小學(xué)和實(shí)施“三語”教學(xué)的少數(shù)民族學(xué)校(班)，班額可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)放寬要求。

　　(五)做好流動人口隨遷子女和農(nóng)村留守兒童入學(xué)工作。持有我市《居住證》人員的適齡子女，可以在居住地接受義務(wù)教育，由父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人身份證、居住證明、就業(yè)證明，向居住地的縣級教育行政部門提出申請，由其指定學(xué)校接收,接收學(xué)校不得以額外招生為由收取接收費(fèi)用。教育行政部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好統(tǒng)計工作，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女，特別是返鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工人員子女和農(nóng)村留守兒童正常入學(xué)。按照國務(wù)院《居住證暫行條例》要求，要逐步建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，切實(shí)簡化優(yōu)化入學(xué)流程和證明要求，方便隨遷子女入學(xué)。持有中國《外國人永久居留證》的外籍人員，其適齡隨遷子女可在居住地接受義務(wù)教育，符合條件的，可享受相關(guān)政策，由其居住地教育行政部門按照就近入學(xué)的原則辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取國家規(guī)定以外的費(fèi)用。

　　(六)繼續(xù)執(zhí)行國家、省政府及教育行政部門制定的教育優(yōu)待政策。烈士子女入學(xué)，在同等條件下優(yōu)先接收;落實(shí)現(xiàn)役軍人子女、人民警察優(yōu)撫對象子女教育優(yōu)待政策。

　　二、關(guān)于高中階段招生工作

　　(一)嚴(yán)格控制普通高中招生規(guī)模，促進(jìn)普通高中教育與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要采取有力措施，繼續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)初中畢業(yè)生升入高中階段的比例。

　　(二)嚴(yán)禁計劃外招生。普通高中(含民辦高中)招生要全部列入計劃，并向社會公布。嚴(yán)禁以擇校生、借讀生、自費(fèi)生、復(fù)讀生等名義高收費(fèi)招收學(xué)生。

　　(三)嚴(yán)禁招收未參加全市初中升學(xué)統(tǒng)一考試的學(xué)生。嚴(yán)禁招收普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的在籍學(xué)生。公辦普通高中招生必須以全市初中升學(xué)統(tǒng)一考試成績?yōu)殇浫∫罁?jù)，任何學(xué)校不得以任何名目在中考前招生，不得錄取無中考成績的學(xué)生。

　　(四)嚴(yán)格控制班額。普通高中的班額標(biāo)準(zhǔn)為45人，最高班額要控制在50人以下。有條件的優(yōu)質(zhì)高中班額可逐步縮小，實(shí)施小班化教學(xué)，以適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求。

　　(五)不得擅自跨區(qū)域招生。除省級示范性高中可以在市域內(nèi)跨縣(市)區(qū)招收體育、藝術(shù)等特長生外，公辦普通高中都要面向本縣(市)區(qū)域內(nèi)的初中應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，以及戶籍屬本縣(市)區(qū)在外地就讀的應(yīng)屆初中畢業(yè)生招生，不得擅自跨縣(市)區(qū)招生。市教育局將對擅自招收的外區(qū)域考生不予注冊學(xué)籍。

　　朝陽市一高中、朝陽市二高中分別面向全市應(yīng)屆初中畢業(yè)生招收20名體育特長生，納入招生計劃。報考市一、二高中體育特長生的考生5月29日前直接向招生學(xué)校索取招生簡章并報名。兩所學(xué)校之間不得兼報。各縣(市)所屬省級示范性高中跨區(qū)域招收的體育、藝術(shù)等特長生，其招生專業(yè)、招生名額及招生辦法由當(dāng)?shù)亟逃�行政部門制定并報市教育局審核，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　(六)流動人口隨遷子女取得當(dāng)?shù)卣�式學(xué)籍的可在就學(xué)所在地參加中考，與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。

　　(七)繼續(xù)實(shí)行省級示范性普通高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中學(xué)校的制度。全市所有省級示范性普通高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)分配到初中的比例不得低于90%。定向招生指標(biāo)的分配要有利于控制初中學(xué)生擇校，有利于改造初中薄弱學(xué)校，有利于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　(八)要把初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為初中升學(xué)考試報名和普通高中招生的重要依據(jù)。綜合素質(zhì)評價結(jié)果為D(不合格)的學(xué)生不得報考普通高中。

　　(九)公辦普通高中不得舉辦或參與舉辦復(fù)讀班或復(fù)讀學(xué)校，不得招收復(fù)讀生。

　　(十)關(guān)于招收往屆初中畢業(yè)生的規(guī)定。

　　1.往屆初中畢業(yè)生原則上不能參加初中升學(xué)統(tǒng)一考試報名。如果確系特殊原因復(fù)讀的學(xué)生，報考的前提條件必須在義務(wù)教育學(xué)籍系統(tǒng)中將該畢業(yè)生電子學(xué)籍做退回操作，并成功將該生電子學(xué)籍退回到應(yīng)屆初三學(xué)生中，同時嚴(yán)格執(zhí)行本地中考往屆生報名的相關(guān)政策規(guī)定。

　　2.在普通高中招生錄取時，往屆初中畢業(yè)考生在升學(xué)考試總分減掉30分后參加錄取，同時不享受省示范性(重點(diǎn))高中招生的定向待遇。

　　(十一)高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。普通高中招收的學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按遼寧省物價局、財政廳、教育廳《關(guān)于調(diào)整我省普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(遼價發(fā)〔2016〕23號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(十二)按照省教育廳 空軍招飛局沈陽選拔中心《關(guān)于做好2016年度遼寧省空軍青少年航空學(xué)校招生工作的通知》(遼教發(fā)〔2015〕157號)要求，切實(shí)做好2016年度空軍青少年航空學(xué)校招生工作。

　　(十三)嚴(yán)禁不具備蒙族雙語生高考報名資格學(xué)校招收蒙族雙語生。

　　(十四)關(guān)于普通高中學(xué)籍管理工作。各地各校要高度重視學(xué)籍審批工作，嚴(yán)格執(zhí)行招生計劃和招生的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁掛空學(xué)籍和學(xué)生無學(xué)籍就讀。市教育局將按照省教育廳要求和招生計劃對各地各校(含民辦高中)上報的高一新生進(jìn)行審核，對違規(guī)招生和計劃外招生不予注冊備案，對因違規(guī)招生占用的計劃指標(biāo)和招生工作結(jié)束時限后的計劃內(nèi)招生指標(biāo)，不予補(bǔ)錄和注冊。高一新生報到刷證、注冊、備案后，普通高中的日常學(xué)籍管理嚴(yán)格執(zhí)行《朝陽市普通高級中學(xué)學(xué)生學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則(試行)》(朝教〔2015〕194號)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范學(xué)籍管理。

　　三、關(guān)于中小學(xué)新生平行分班工作

　　(一)中小學(xué)校繼續(xù)實(shí)行新生入學(xué)陽光平行分班制度。全市所有中小學(xué)校都要繼續(xù)實(shí)施陽光平行分班制度，不得設(shè)置重點(diǎn)班、快慢(好差)班、實(shí)驗(yàn)班、特長班、補(bǔ)習(xí)班、奧數(shù)班等。分班后要合理排座，不得根據(jù)考試成績對學(xué)生排名和編排座位。

　　(二)按照“公正、公平、公開”的原則組織平行分班工作。各地各校要在總結(jié)近年來平行分班工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)可行的平行分班工作方案，建立和完善均衡搭配班主任和科任教師、學(xué)生排序均等分組、教師搭配和學(xué)生分組公示、現(xiàn)場抽簽、平行分班監(jiān)督保障、違規(guī)人員處罰辦法、后轉(zhuǎn)入學(xué)生隨機(jī)抽簽入班、均衡搭配后續(xù)任課教師等制度，確保新生入學(xué)分班陽光操作。

　　在具體實(shí)施平行分班過程中要重點(diǎn)加強(qiáng)四個方面的工作。一是均衡搭配班主任及科任教師。學(xué)校要根據(jù)教師的業(yè)務(wù)水平、氣質(zhì)性格、年齡結(jié)構(gòu)等因素均衡安排各班的班主任和科任教師，不得將骨干教師集中安排到一個或幾個班，并將各班的教師安排情況在新生報到時向?qū)W生及其家長公示。二是將所有新生均等分組并張貼公示。高中一年級可以按中考成績將學(xué)生均等分組，初中一年級可以按小學(xué)畢業(yè)統(tǒng)一考試或入學(xué)后的統(tǒng)一分班考試成績將學(xué)生均等分組，小學(xué)一年級可以按新生姓名的字母排序、姓氏筆畫等將學(xué)生均等分組。三是現(xiàn)場隨機(jī)抽取學(xué)生組別。在學(xué)生均等分組并公示的基礎(chǔ)上，采取由班主任教師現(xiàn)場隨機(jī)抽簽的方式確定其所帶班級的學(xué)生組別。四是對未參加學(xué)校統(tǒng)一平行分班的學(xué)生同樣按“公正、公平、公開”的原則進(jìn)行分班。對因故未參加分班考試、開學(xué)后轉(zhuǎn)入的學(xué)生，學(xué)校要采取公開隨機(jī)抽簽的方式確定其所去班級，嚴(yán)禁其自行擇班。

　　(三)加強(qiáng)對平行分班工作的監(jiān)督和管理。中小學(xué)校平行分班結(jié)果一經(jīng)確定后，嚴(yán)禁校內(nèi)調(diào)班，嚴(yán)禁平行分班的起始年級學(xué)生入學(xué)的第一學(xué)期轉(zhuǎn)學(xué)。各校要自覺接受學(xué)生家長和社會各界的監(jiān)督，在進(jìn)行新生平行分班時，要邀請新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、學(xué)生及其家長代表進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。教育行政部門要加強(qiáng)對本地中小學(xué)新生平行分班工作的檢查、指導(dǎo)和評估工作，確保平行分班工作順利進(jìn)行。

　　四、其他要求

　　(一)加強(qiáng)對中小學(xué)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)招生工作是廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地各校要站在辦人民滿意教育的高度，切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)招生工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　(二)加大對違規(guī)違紀(jì)招生的查處力度。嚴(yán)禁宣傳和炒作中考、高考“狀元”和中考、高考成績，不得利用中考、高考成績和升學(xué)率等信息組織招生，嚴(yán)禁以中考、高考成績評價學(xué)校和教師。教育行政部門要加強(qiáng)對普通高中執(zhí)行招生計劃和義務(wù)教育學(xué)校招生工作的監(jiān)督和管理，對招生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)人員的責(zé)任。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，營造有利于招生和平行分班工作的輿論氛圍。各地各校要充分利用新聞媒體及校園廣播、板報等宣傳途徑，宣傳招生工作的政策措施，宣傳陽光平行分班的目的意義，講明平行分班的程序和方法，取得學(xué)生及其家長以及社會各界的理解和支持，自覺接受監(jiān)督，確保招生和平行分班工作順利進(jìn)行。

　　(四)做好招生計劃。各縣(市)教育局要按照省、市有關(guān)高中階段招生工作的規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定普通高中招生計劃，并于5月29日前將高中招生計劃報市教育局基礎(chǔ)教育科。

朝陽市教育局

2016年4月11日

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