鄉(xiāng)村醫(yī)生缺口大，國務院出招破解：允許16省份相關畢業(yè)生免試申請執(zhí)業(yè)注冊

　　國務院總理李克強6月24日主持召開國務院常務會議。會議指出，今年大學生就業(yè)任務十分繁重。要按照保重點群體就業(yè)的要求，用改革的辦法破除執(zhí)業(yè)障礙、拓寬就業(yè)渠道。

　　針對農(nóng)村對充實鄉(xiāng)村醫(yī)生新生力量的巨大需求，會議決定，借鑒一些省份的現(xiàn)行做法，在湖南、廣東、貴州等16個省份推動改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格制度，允許臨床醫(yī)學等相關專業(yè)全日制大專以上學歷并有臨床實踐的應屆畢業(yè)生，包括尚在擇業(yè)期內(nèi)的未就業(yè)畢業(yè)生，免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊，縮短求職時間，減少就業(yè)成本。

　　上海交通大學醫(yī)療服務指數(shù)研究所所長曹健對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年高校畢業(yè)生數(shù)量創(chuàng)新高，就業(yè)壓力大。而作為億萬農(nóng)民健康“守門人”的鄉(xiāng)村醫(yī)生還存在缺口，通過免試等政策推動，既能解決就業(yè)問題，同時還擴充了鄉(xiāng)村醫(yī)生群體。但后續(xù)也應注意完善鄉(xiāng)村醫(yī)生福利待遇以及職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓高校畢業(yè)生愿意來，留得住。

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生缺口仍大

　　近期，國家統(tǒng)計局就5月份國民經(jīng)濟運行情況答記者問時指出，大學生等重點群體就業(yè)壓力仍大。5月份，全國20-24歲大專及以上人員(主要為新畢業(yè)大學生)調(diào)查失業(yè)率分別比上月和上年同期上升1.7、3.3個百分點。今年高校畢業(yè)生規(guī)模達到874萬，創(chuàng)歷史新高，隨著高校畢業(yè)生集中進入勞動力市場，大學生失業(yè)率可能繼續(xù)上升。

　　而另一方面，我國鄉(xiāng)村醫(yī)生新生力量以及現(xiàn)代畜牧業(yè)和動物疫病防控對獸醫(yī)人才的需求尚未得到滿足，特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生缺口仍大。

　　會議指出，在湖南、廣東、貴州等16個省份推動改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)資格制度，允許臨床醫(yī)學等相關專業(yè)全日制大專以上學歷并有臨床實踐的應屆畢業(yè)生，包括尚在擇業(yè)期內(nèi)的未就業(yè)畢業(yè)生，免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊。

　　曹健表示，鄉(xiāng)村醫(yī)生需求大，免試等政策利好下，能夠鼓勵與促進更多的高校畢業(yè)生選擇鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

　　會議還明確，在已出臺的年底前對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格實行“先上崗、再考證”的基礎上，通過推動修法改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試方式，允許獸醫(yī)相關專業(yè)高校學生在校期間報考、考試合格的畢業(yè)時即取得執(zhí)業(yè)資格。同時，取消執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊和鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可，使取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員備案即可執(zhí)業(yè)，具有獸醫(yī)相關專業(yè)中等以上學歷的人員備案即可擔任鄉(xiāng)村獸醫(yī)。

　　落實好補助等激勵政策

　　在解決就業(yè)問題的同時，曹健指出，過去一些地區(qū)存在鄉(xiāng)村醫(yī)生人才流失問題，有“沒人愿意去”“去了留不住”的現(xiàn)象。所以在出臺免試等政策的同時，還需完善福利待遇與職業(yè)發(fā)展機制，讓高校畢業(yè)生愿意來，也留得住。

　　國家衛(wèi)健委發(fā)布的《2019年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2019年底全國共有鄉(xiāng)村醫(yī)生79.2萬人，較2018年減少5.3萬人。以外，與2018年相比，2019年村衛(wèi)生室數(shù)量減少0.6萬個，人員總數(shù)也有所減少。

圖片來源：國家衛(wèi)健委

　　這與尚未從根本上解決村醫(yī)隊伍不穩(wěn)、業(yè)務能力不強、待遇保障偏低等問題有關。特別是去年河南省通許縣、黑龍江省依蘭縣等地曝出村醫(yī)集體辭職事件，也反映出相關補助沒有及時撥付到位。

　　會議提出，要做好對新入職鄉(xiāng)村醫(yī)生和獸醫(yī)的崗前培訓，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管，落實好補助等激勵政策。

　　多地也在不斷完善健全鄉(xiāng)村醫(yī)生激勵機制和補償機制。例如，山東省招遠市發(fā)布《關于優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施方案》，提出自2020年起，對納入一體化管理的村衛(wèi)生室，煙臺、招遠兩級財政每年分別按照每所1萬元的標準給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院撥付村衛(wèi)生室運行補助經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌用于開展村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。

　　今年全國兩會期間，全國人大代表、重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院院長李秋建議“分梯度”完善保障機制，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生后顧之憂。如落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補助政策，減少鄉(xiāng)村醫(yī)生流失;探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險化解機制;加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度等。

　　國務院常務會議還強調(diào)，各部門要在擴就業(yè)上多想辦法，對各類職業(yè)資格等就業(yè)門檻，要通過改革刪繁就簡，同時放管結(jié)合、優(yōu)化服務，為大學生就業(yè)提供更多便利。(記者 周程程)

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