國家醫(yī)保局發(fā)布“《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)管條例(征求意見稿)》公開征求意見”(以下簡稱《意見稿》)，目的是為加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理，保障基金安全，提高基金使用效率，維護(hù)醫(yī)療保障相關(guān)主體的合法權(quán)益。

　　《意見稿》對各級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師、藥師以及參保人員等的醫(yī)�；�金使用行為都做了具體規(guī)定。

　　具體有以下幾方面：

　　01醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

　　《意見稿》規(guī)定，醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)根據(jù)國家有關(guān)基金預(yù)決算制度、財務(wù)會計制度建立健全醫(yī)療保障基金內(nèi)部控制制度;

　　(二)建立與定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)集體談判協(xié)商機(jī)制，依法簽訂并履行服務(wù)協(xié)議;

　　(三)依照協(xié)議約定對定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為開展稽查審核;

　　(四)依照協(xié)議約定對定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)違約行為進(jìn)行處理，需要給予行政處罰的，移交同級醫(yī)療保障行政部門;

　　(五)不得組織或參與偽造變造證明材料騙取、侵占、挪用醫(yī)療保障基金;

　　(六)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)定的其他義務(wù)。

　　02定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員

　　定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)及其工作人員提供醫(yī)療保障服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)嚴(yán)格履行醫(yī)療保障管理規(guī)定和協(xié)議約定;

　　(二)按要求向醫(yī)療保障行政部門報告監(jiān)管所需信息，并對信息的真實性和完整性負(fù)責(zé);

　　(三)向參保人員及醫(yī)療救助對象出具醫(yī)藥費用詳細(xì)單據(jù)及相關(guān)資料;

　　(四)核驗參保人員及醫(yī)療救助對象的醫(yī)療保障有效憑證，做到人證相符;

　　(五)對涉嫌欺詐、騙保的行為予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的向醫(yī)療保障行政部門舉報;

　　(六)不得偽造變造處方、病歷、治療檢查記錄、藥品和醫(yī)療器械出入庫記錄、財務(wù)賬目等材料騙取醫(yī)療保障基金;

　　(七)醫(yī)療保障管理的其他規(guī)定。

　　03醫(yī)師、藥師

　　納入?yún)f(xié)議管理的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師(含可單獨執(zhí)業(yè)的助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師)及藥師、定點零售藥店執(zhí)業(yè)藥師提供醫(yī)療保障醫(yī)藥服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)根據(jù)醫(yī)療保障管理規(guī)定和協(xié)議約定提供醫(yī)藥服務(wù);

　　(二)醫(yī)療保障協(xié)議醫(yī)師藥師管理規(guī)定;

　　(三)不得偽造變造處方、病歷、治療檢查記錄、藥品和醫(yī)療器械出入庫記錄、財務(wù)賬目等材料騙取醫(yī)療保障基金;

　　(四)醫(yī)療保障管理的其他規(guī)定。

　　04參保人員

　　參保人員及醫(yī)療救助對象使用醫(yī)療保障基金就診、購藥，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)持本人醫(yī)療保障有效憑證就診、購藥并主動出示接受查驗，不得將本人醫(yī)療保障有效憑證出租(借)給他人;

　　(二)不得偽造變造證明材料騙取醫(yī)療保障基金;

　　(三)醫(yī)療保障管理的其他規(guī)定。

　　對于違法違規(guī)使用醫(yī)保基金的行為，《意見稿》也列出了詳細(xì)處罰措施。根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，作出如下處理：

　　1、違約處理

　　對于定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)通過不合理醫(yī)療行為、虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)或其他方式騙取醫(yī)療保障基金支出的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)簽訂的服務(wù)協(xié)議，給予警示約談、限期整改、暫停撥付、暫停科室結(jié)算、暫停醫(yī)(藥)師服務(wù)資格、中止醫(yī)藥機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、暫停醫(yī)藥機(jī)構(gòu)定點協(xié)議直至解除協(xié)議。

　　經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按服務(wù)協(xié)議約定履行義務(wù)的，定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)可以向醫(yī)療保障行政部門投訴舉報，經(jīng)核查屬實的，由醫(yī)療保障行政部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主管人員和責(zé)任人員給予相應(yīng)處分。

　　2、違法違規(guī)處罰

　　醫(yī)療保障行政部門根據(jù)違法違規(guī)情形有權(quán)作出以下處罰：警告、沒收違法所得并處違法數(shù)額二倍以上五倍以下罰款、責(zé)令經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中止或解除醫(yī)(藥)師服務(wù)資格、責(zé)令經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中止或解除醫(yī)保服務(wù)協(xié)議、納入失信聯(lián)合懲戒對象名單、移送有關(guān)行政部門。

　　有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法違規(guī)情形給予責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)(經(jīng)營)許可證、吊銷執(zhí)業(yè)資格等行政處罰。對違法違規(guī)的公職人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3、情節(jié)輕微

　　有下列情形之一的，醫(yī)療保障行政部門給予警示約談，造成醫(yī)療保障基金損失的，責(zé)令退回醫(yī)療保障基金，并處違法數(shù)額二倍罰款：

　　(一)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不按時向醫(yī)療保障行政部門報告信息的，首次漏報、少報、瞞報信息的;

　　(二)醫(yī)藥服務(wù)行為真實存在，但申報項目、金額與真實服務(wù)行為不相符，差別不大的;

　　(三)其他社會影響不大、情節(jié)輕微的違法行為。

　　4、情節(jié)較重

　　有下列情形之一的，醫(yī)療保障行政部門通知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中止醫(yī)保服務(wù)協(xié)議6個月;造成醫(yī)療保障基金損失的，責(zé)令退回醫(yī)療保障基金，并處違法數(shù)額三倍罰款：

　　(一)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)向醫(yī)療保障行政部門漏報、少報信息2次及以上的;

　　(二)醫(yī)藥服務(wù)行為部分真實，但所申報數(shù)量與實際情況不符的;

　　(三)1年后2年內(nèi)再次發(fā)生第二十八條違法行為的;

　　(四)違法數(shù)額較大的;

　　(五)其他社會危害后果較重的違法行為。

　　有下列情形之一的，醫(yī)療保障行政部門通知醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議、解除醫(yī)(藥)師服務(wù)資格，三年內(nèi)不得申請醫(yī)保資格;造成醫(yī)療保障基金損失的，責(zé)令退回醫(yī)療保障基金，并處違法數(shù)額四倍罰款：

　　(一)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)向醫(yī)療保障行政部門隱瞞不報信息2次及以上的;

　　(二)偽造、變造票據(jù)處方騙取醫(yī)療保障基金支出，或倒賣基本醫(yī)療保險藥品和耗材的;

　　(三)醫(yī)藥服務(wù)行為全部虛假，虛報騙取醫(yī)療保障基金支出的;

　　(四)6個月后1年內(nèi)再次發(fā)生第二十八、二十九條違法行為的;

　　(五)違法數(shù)額巨大的;

　　(六)其他社會危害后果嚴(yán)重的違法行為。

　　5、情節(jié)特別嚴(yán)重

　　有下列情形之一的，醫(yī)療保障行政部門責(zé)令醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)解除醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議、解除醫(yī)(藥)師服務(wù)資格，不再具有申請醫(yī)保定點資格，造成醫(yī)療保障基金損失的，責(zé)令退回醫(yī)療保障基金，并處違法數(shù)額五倍罰款：

　　(一)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)故意向醫(yī)療保障行政部門報告虛假信息的;

　　(二)組織、教唆他人騙取醫(yī)療保障基金支出，造成惡劣社會影響的;

　　(三)違法數(shù)額特別巨大的;

　　(四)6個月內(nèi)再次發(fā)生第二十八、二十九、三十條違法行為的;

　　(五)其他社會危害后果特別嚴(yán)重，被追究刑事責(zé)任的。

　　6、出租出借

　　參保人員及醫(yī)療救助對象將本人醫(yī)療保障有效憑證出租(借)給他人或定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)騙取醫(yī)療保障基金的，由醫(yī)療保障行政部門追回醫(yī)療保障基金，暫停其聯(lián)網(wǎng)結(jié)算待遇不超過12個月，并視情節(jié)嚴(yán)重程度處二倍以上五倍以下罰款。

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