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            2022年10月自考《行政組織理論》復習重點(2)

            來源:考試吧 2022-7-28 14:38:38 要考試,上考試吧! 自考萬題庫
            2022年10月自考《行政組織理論》復習重點,更多2022自考備考資料、自考經(jīng)驗等信息,請微信搜索“萬題庫自考”或訪問考試吧自學考試網(wǎng)獲!

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              21、中華民國的行政組織特點

              (1)中華民國的行政組織在其初創(chuàng)期,接受了西方三權分立與民主共和國的思想。行政權、立法權、司法權分別執(zhí)掌,設參眾兩院,建立議會制度和內閣制度,行政組織的設置也開始初具現(xiàn)代特征! (2)孫中山提出的政權和治權相區(qū)別,在國民大會下實行立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五權并立的思想,具有歷史的進步意義,但孫中山逝世以后,這一體制并未得到真正實現(xiàn),因為實際上國民大會所擁有的權力很小,而總統(tǒng)的權力很大。(3)從法律上確立了國民黨一黨專政的政治體制。法律規(guī)定政府主要長官都由國民黨中央執(zhí)行委員會任命。(4)在中央與地方的關系上,國民政府沒有也不可能實現(xiàn)孫中山先生的軍權制主張,而是中央集權制與地方軍閥割據(jù)并存。

              22、中華人民共和國行政組織的特點

              (1)新中國行政組織具有充分的人民性。各族人民通過全國人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力。(2)新中國行政組織的設置與運行,本著精簡、統(tǒng)一、效能的原則,不斷進行改革與調整,并取得了一定的成就。它為經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力。(3)在處理中央與地方的關系上,我國行政組織基本上貫徹了民主集中制原則。這是通過人民代表大會這一制度來保證的。(4)新中國行政組織在其發(fā)展的歷史過程中,也暴露出一些弊端:由于分工過細,造成機構臃腫,職責不清;由于過分強調對口管理,造成了上下級或中央與地方之間權責不清,從而導致人浮于事,效率低下。雖然過去已經(jīng)進行了幾次大的改革,但往往都陷入了“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的怪圈。就我國的實際情況分析,高度集權管理體制以及政府對社會經(jīng)濟事務的直接管理方式是導致這兩個怪圈的根本原因。所以改革開放后,我們在進行由計劃經(jīng)濟體制轉入社會主義市場經(jīng)濟體制過程中就認識到,轉變政府職能是我國行政組織改革前提和基礎。

              23、馬基雅維利的行政組織思想。

              主要體現(xiàn)在他的《君主論》與《講話集》里。他是世界上第一個論述過國家行政組織管理原則的人。這些原則主要有四項:群眾支持原則;組織內聚力原則;領導者必須具有超出常人能力(決策能力、用人能力、應變能力)的原則;存在下去的原則。

              24、簡述外國早期的行政組織思想有哪些?

              答:外國早期的行政組織思想有:(1)組織分工思想:柏拉圖在其《理想國》中,最早提出了組織分工的思想;(2)層級節(jié)制的思想:柏拉圖依據(jù)其分工的思想進一步論證了等級劃分的原則,《圣經(jīng)》中也提出了層級節(jié)制思想。(3)授權思想與例外原則:古巴比倫人可能是最早提出這種思想的人,《圣經(jīng)》中也體現(xiàn)了這一思想!(4)組織內聚力的思想:代表人物是馬基雅維利和他的《君主論》。(5)三權分立互相制衡的思想:代表人物是洛克和孟德斯鳩。

              25、獨立的、系統(tǒng)的行政組織理論(傳統(tǒng)行政理論)產(chǎn)生的背景

              (1)工業(yè)革命的完成、要求企業(yè)組織管理科學化(2)民主共和國政體的建立與社會文化的發(fā)展,要求行政組織管理科學化。(3)政治學理論與管理理論的發(fā)展,為行政組織理論的發(fā)展提供了理論基礎。政治學理論與管理學理論的發(fā)展主要表現(xiàn)在:①行政學從政治學中分化出來,為行政組織學的獨立提供了直接的理論基礎。②西方企業(yè)組織管理理論的發(fā)展為行政組織理論的發(fā)展提供了借鑒與基礎,致使經(jīng)濟組織理論研究的代表常常成為行政組織理論研究的先驅,③由于種種原因,行政組織理論與一般組織理論的質的差別沒有得到科學的說明。

              26、柏拉圖的行政組織思想

              柏拉圖是古希臘著名的哲學家和政治家,他的行政組織思想體現(xiàn)在其代表作《理想國》與《政治家篇》里。他的主要觀點包括如下幾個方面:(1)社會分工是國家行政組織存在的基礎人們在分工的基礎上合作,從而產(chǎn)生了國家。柏拉圖的理想國由三個自由民等級構成:監(jiān)國者治理城邦、五十保衛(wèi)國家、工匠從事物質生產(chǎn)。(2)“無學識者不能治國”,只有集知識與權力于一身的哲學家才能承擔。(3)治國者必須重視教育,教育是培養(yǎng)人才的唯一手段。(4)柏拉圖晚年提出了依法行政的思想,因為他感到要實現(xiàn)德才兼?zhèn)涞暮萌酥螄掷щy。

              27、亞里士多德的行政組織思想

              亞里士多德是一位百科全書式的大學者,在他的《政治學》里,他表達了其行政組織思想:(1)他提出了三權分立的雛形,即無論那種整體的國家都應該包括三中機構:議事機構、行政機構、審判機構。(2)設置行政機構的依據(jù)在于:城邦事務管理的實際需要;行政機構的設置要以管理的業(yè)務或對象為依據(jù);不同的政體有不同的行政機構與之相適應。(3)提出了行政組織應當具有一定的職能,如城邦監(jiān)護職能、公共財政、軍事職能等。(4)行政人員的任用的原則是:適用、專任、德才兼?zhèn)洹?5)建立行政監(jiān)督機構對行政人員進行監(jiān)督。(6)他主張以法治國。

              28、威爾遜的行政組織思想

              威爾遜是獨立的行政科學的創(chuàng)始人,他在1887年在《政治學季刊》上發(fā)表的《行政學研究》一文,提出了其關于行政組織的思想:要求首先明白行政組織的職能、范圍、任務;倡導改進政府機關的組織機構與工作方法;強調行政組織應成為公眾信賴的機關。

              *29、漢密爾頓的行政組織思想

              主要體現(xiàn)在《聯(lián)邦黨人文集》里。他的主要觀點為:(1)主張擴大行政部門的權力;(2)主張建立強有力的行政組織(統(tǒng)一、穩(wěn)定、充分的法律支持、足夠的權力)。

              30、密爾的行政組織思想

              主要體現(xiàn)在《代議制政府》里。他的主要觀點為:(1)衡量一個行政組織工作好壞的標準是能否促進社會利益的增長;(2)政府的職能應該以不妨礙個人自由發(fā)展為前提;(3)行政組織合理分工,實行個人負責制; (4)政府的全部工作都要由有特殊專業(yè)性的人才來擔任。

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            文章責編:wuxiaojuan825