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第十三章 社會問題

　　第一節(jié) 什么是社會問題

　　一、社會問題的界說

　　(一)社會問題的涵義和構(gòu)成要件

　　所謂社會問題是指引個人和社會的關(guān)系失調(diào)或社會結(jié)構(gòu)與環(huán)境的失調(diào)而影響相當(dāng)數(shù)量社會成員的正常生活，妨礙社會協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。

　　一般認(rèn)為，社會問題的形成有三個條件：第一，某些社會現(xiàn)象產(chǎn)生了失調(diào)情況;第二，這種失調(diào)影響了許多人正常的社會生活;第三，這種失調(diào)引起了相當(dāng)多社會成員的關(guān)注。

　　(二)社會問題和個人困擾的區(qū)別

　　美國社會學(xué)家賴特.米爾斯在《社會學(xué)想象力》一書中，把社會問題視作為公眾問題，認(rèn)為公眾問題與個人困擾不同。

　　二者的區(qū)別主要是：

　　第一，個人困擾必須和個人的自我聯(lián)系在一起，而社會問題所牽涉的事情超出個人的局部環(huán)境，超出個人的一己生活領(lǐng)域。

　　第二，困擾只涉及個人，社會問題涉及公眾;

　　第三，個人困擾具有個人特點(diǎn)，社會問題具有公眾特點(diǎn)。

　　二、社會問題的一般特征(06.4.45簡述)

　　普遍性 特殊性

　　復(fù)雜性 群體性

　　三、社會問題研究的幾個理論(05.4)

　　(一)社會病理學(xué)

　　社會病理學(xué)的理論基礎(chǔ)主要是社會有機(jī)體理論，它將社會比作生物有機(jī)體，并按照醫(yī)學(xué)模式，把符合自然法則因而也符合人們道德期望的社會安排視為“健康的”，而把違背道德期望的人和事物視為“病態(tài)的”。

　　(二)社會解組理論

　　社會解組理論盛行于20世紀(jì)20、30年代。所謂社會解組，是指社會中的各種規(guī)則對約束個人的行為失去效力，社會既不能提供給人們以預(yù)期的獎賞和回報，也不能對違規(guī)的行為以懲罰。

　　社會解組由三種形式：一是無序狀態(tài);二是文化沖突;三是價值崩潰。

　　(三)價值沖突理論

　　價值沖突理論形成于20世紀(jì)30年代，經(jīng)過大蕭條和二戰(zhàn)之后在40、50年代占據(jù)了社會問題研究的主流地位。

　　價值沖突理論認(rèn)為，由于所處的社會經(jīng)濟(jì)地位和既得利益的不同，人們對同一問題可能會有不同的價值評判標(biāo)準(zhǔn)和不通的立場、態(tài)度，因此在采取某個行為措施改變某一社會現(xiàn)象時，常常會引起矛盾和沖突，而這種矛盾和沖突往往發(fā)生在群體之間。

　　這里理論的持有者認(rèn)為文化價值或興趣上的沖突是造成社會問題的根本原因，提倡研究社會實(shí)際存在的利益關(guān)系。

　　價值沖突理論認(rèn)為有三種方法來解決社會問題中存在的利益與價值分裂的情況，一是交涉;二是達(dá)成協(xié)議;三是使用權(quán)力。

　　(四)行為偏差理論

　　行為偏差理論把社會問題看作偏離社會規(guī)范的偏差行為的結(jié)果。關(guān)于這一理論我們在第十二章第二節(jié)已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

　　(五)社會建構(gòu)理論

　　社會建構(gòu)理論認(rèn)為，不存在客觀意義上的社會問題，所謂社會問題是人們主觀建構(gòu)出來的，社會問題僅僅是人們對某種社會情況的界定過程的主觀產(chǎn)物，因此研究社會問題的社會學(xué)家真正面對的研究對象不是社會問題本社，而是某種情況如何被定義為社會問題的社會建構(gòu)過程及其客觀條件。

　　第二節(jié) 當(dāng)代社會問題

　　一、結(jié)構(gòu)性問題

　　是指社會制度或社會政策失調(diào)誘發(fā)的社會問題，如人口問題、失業(yè)問題、貧困問題、老齡化問題、城鄉(xiāng)差別問題、社會福利問題、勞資糾紛問題、腐敗問題、環(huán)境污染問題、教育不平等問題、種族問題、民族問題、恐怖主義等等。

　　(一)腐敗問題(04.4.47論述)

　　什么是腐敗?所謂腐敗，是權(quán)力的濫用，即不正當(dāng)?shù)乩�用政府和公眾賦予的權(quán)力和權(quán)威來為個人或個人所效忠的某個集團(tuán)謀取利益。

　　3.美國政治學(xué)家阿諾德.J.海登海姆在“對腐敗性質(zhì)的分析”一文中將腐敗的界定分為三種。一是以公共職位為中心的腐敗。二是以市場為中心的腐敗。三是以公共利益為中心的腐敗。

　　4.腐敗問題的現(xiàn)狀，腐敗是一種普遍存在的社會現(xiàn)象。它存在于不同社會形態(tài)的國家之中，存在于同一個國家的各個歷史時期。

　　5.腐敗問題的危害。有專家歸結(jié)出了腐敗的7種危害。實(shí)踐也已經(jīng)證明，腐敗是我國社會轉(zhuǎn)型時期的最大危害。

　　(二)恐怖主義(06.4/05.4/04.4)

　　恐怖主義的性質(zhì)。聯(lián)合國章程認(rèn)為恐怖主義是?°亞國家組織或秘密團(tuán)體對非戰(zhàn)斗目標(biāo)發(fā)起的有預(yù)謀的，由政治目的的，通常故意影響視聽的暴力行為。?±

　　恐怖主義要素及其主要恐怖活動。一般認(rèn)為恐怖主義具有政治性、暴力性、不可預(yù)測性和象征性四個要素，其常見的恐怖活動主要有：

　　(1)爆炸; (2)綁架; (3)暗殺;

　　(4)劫持飛機(jī);(5)寫恐怖信或打恐怖電話;

　　(6)網(wǎng)絡(luò)恐怖活動等。

　　3.恐怖主義組織

　　大體可以分為五類：

　　(1)民族主義恐怖組織;

　　(2)極端宗教恐怖組織;

　　(3)極?°左翼?±恐怖組織;

　　(4)極?°右翼?±恐怖組織;

　　(5)黑社會恐怖組織。

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