查看匯總：2018年10月自考《行政組織理論》課程講義匯總

　　第十一章 行政組織變革與發(fā)展

　　第一節(jié) 行政組織發(fā)展的涵義

　　(一)行政組織發(fā)展的理性認(rèn)識(shí)

　　行政組織發(fā)展就是指各國政府為適應(yīng)行政發(fā)展的基本要求，依據(jù)科學(xué)有效的方法不斷完善行政組織結(jié)構(gòu)與體制，健全組織的各種制度規(guī)范并協(xié)調(diào)組織內(nèi)部關(guān)系以保持與行政環(huán)境的整體平衡狀態(tài)，使其內(nèi)部充滿活力并提高管理效率的行為過程。準(zhǔn)確理解行政組織發(fā)展的內(nèi)涵需要我們注意如下層面：

　　第一、具體指向性和整體協(xié)調(diào)性是行政組織發(fā)展的基點(diǎn)。

　　第二、自我完善與環(huán)境適應(yīng)構(gòu)成行政組織發(fā)展的基本路徑。

　　第三、科學(xué)進(jìn)步為行政組織發(fā)展提供了先進(jìn)方法論指導(dǎo)。

　　第四、持續(xù)高效能是行政組織發(fā)展的基本內(nèi)涵。

　　第五、公共行政現(xiàn)代化成為行政組織發(fā)展的直接結(jié)果。

　　(二)行政組織發(fā)展的特征

　　1、行政組織發(fā)展集中體現(xiàn)了人類社會(huì)組織化存在方式進(jìn)步的歷史。

　　2、行政組織發(fā)展與人的發(fā)展根本目的相一致。

　　3、行政組織發(fā)展與社會(huì)組織的整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。

　　4、行政組織發(fā)展以解決問題的程度獲得合法性的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　5、行政組織發(fā)展的價(jià)值評(píng)判體現(xiàn)在多樣化的變革實(shí)踐中。

　　6、行政組織的現(xiàn)實(shí)發(fā)展還體現(xiàn)為高度的規(guī)范性和程序性約束。

　　第二節(jié) 行政組織發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

　　(一)行政組織發(fā)展的動(dòng)因

　　所有的發(fā)展都有動(dòng)因。 動(dòng)因就是指促動(dòng)行為主體活動(dòng)得以進(jìn)行的一些力量要素。概括地講，行政組織發(fā)展的基本動(dòng)因來自于組織內(nèi)外兩個(gè)方面：外部主要指稱的是行政環(huán)境的壓力，內(nèi)部則是政府組織系統(tǒng)自身管理所帶來的需求;而且內(nèi)部與外部又始終交織融匯為一個(gè)有機(jī)整體。

　　1、來自環(huán)境的壓力

　　行政組織發(fā)展的外部動(dòng)因是指組織系統(tǒng)所處的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人口環(huán)境、自然環(huán)境和文化心理等影響因素。這些環(huán)境因素的發(fā)展變化是推動(dòng)行政組織變革與發(fā)展的主要原因和動(dòng)力。

　　2、行政系統(tǒng)自身需求

　　政府組織自身不會(huì)是靜止不動(dòng)的，它同樣能夠產(chǎn)生變革與發(fā)展的內(nèi)在需求。因?yàn)樾姓�組織作為公共行政主體具有自我擴(kuò)張的能力和傾向，這種能力和傾向通過組織、群體和個(gè)體加以表現(xiàn)。

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