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　　第五章　行政法

　　第一節(jié)　行政法的概念、淵源和行政法律關系

　　1、行政：是國家的組織活動。

　　2、行政法：是規(guī)范國家行政管理活動的法律規(guī)范的總稱。

　　3、行政法的調整對象：是國家行政機關在行使行政職能的過程中所發(fā)生的各種社會關系。

　　4、我國行政法的淵源：憲法、法律、行政法規(guī)及國務院各部、委制定的行政規(guī)章、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章。

　　5、行政法律關系：行政機關在行政管理活動中發(fā)生的由行政法律規(guī)范調整的各種社會關系。

　　構成三要素：1)主體：行政法律關系當事人。

　　2)客體：行政法律關系當事人的權利、義務指向的對象。

　　3)內容：行政法律關系當事人在行政法上的權利和義務。

　　特點：1)行政法律關系主體的一方，必定是行政機關或者根據(jù)法律的授權代行某種行政職能的社會組織。

　　2)行政法律關系的成立，往往以行政機關單方面的行為為根據(jù)。

　　3)在行政法律關系中，主體一方的行政機關往往可以直接運用國家強制力，強制對方當事人履行義務或接受制裁。

　　第二節(jié)　行政機關和公務員

　　行政機關：執(zhí)行國家行政管理職能的機關，又稱國家管理機關或政府。

　　特點：1)它是代表國家行使國家權力的國家機關，它在其職權范圍內的一切行為及其結果，都歸屬國家。

　　2)它是國家權力機關的執(zhí)行機關，由國家權力機關產(chǎn)生，對國家權力機關負責和報告工作，并受其監(jiān)督。

　　3)它所行使的職權是國家的行政管理權，所擔負的職能是行政管理職能，因而它不同于行使其他國家職能的國家機關。

　　4)它實行首長負責制。

　　第三節(jié)　行政行為

　　行政行為：指行政機關依法實施行政管理的行為。

　　主體：行政機關。性質：依法行使國家行政權力，即依法進行行政管理活動。

　　1、行政立法：指行政機關依法制定各種行政管理法規(guī)的行為。

　　應當符合的要求：1)必須是具有制定行政管理法規(guī)職權的機關才能進行行政立法，并且不得超越其權限的范圍。

　　2)所制定的行政管理法規(guī)的內容不得與憲法、法律、上級國家行政機關所制定的行政管理法規(guī)、同級國家權力機關所制定的規(guī)范性文件相抵觸。

　　3)必須符合法定的程序。

　　4)必須符合法定的形式。

　　2、行政執(zhí)法：指行政機關依法執(zhí)行法律、法規(guī)，實施行政管理的活動。

　　行政執(zhí)法的生效要件：1)行政執(zhí)法的主體合法。

　　2)行政執(zhí)法的內容合法。

　　3)行政執(zhí)法的意思表示真實。

　　4)行政執(zhí)法的相對人具有法定的權利能力和行為能力。

　　5)行政執(zhí)法的程序合法。

　　6)行政執(zhí)法的形式合法。

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