盛京改制的內(nèi)容和性質(zhì)：1875這次盛京改制是東北地區(qū)行政由軍事統(tǒng)治向民政管理轉(zhuǎn)換的開(kāi)始。內(nèi)容：1、削盛京五部為兵刑兩部，使其專管旗地官莊行政，同時(shí)裁去府尹，由盛京將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務(wù)，這樣，盛京將軍以奉天總督身份統(tǒng)轄旗、民文武，事權(quán)歸一;2、在地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才而用，并將辦理地方案件之權(quán)歸于州縣，不再與城守尉等旗官會(huì)辦，從而削減八旗組織對(duì)地方行政管理的管轄權(quán)限。

　　東三省行政體制改革的意義：1907在東北地區(qū)建立行省制，在奉天、吉林、黑龍江各省設(shè)巡撫一職主管各省事務(wù)。各省設(shè)行政公署，以總督為長(zhǎng)官，巡撫為次官。東三省廢除了旗、民分治的制度，完成了由軍事統(tǒng)治向民政管理的轉(zhuǎn)變，這不僅有利于東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿漢交往，而且統(tǒng)一了行政體制，為特別地方行政改革提供了經(jīng)驗(yàn)。

　　1907年省行政體制改革的內(nèi)容：1、督撫的改革;2、省轄官署改革。

　　地方督撫權(quán)力加強(qiáng)的原因：由于原滿人地方官掌握的八旗、綠營(yíng)已經(jīng)衰朽，代之的是漢人的湘、淮軍，他們掌握地方政權(quán)，又兼理軍事，這不僅對(duì)清朝地方行政管理體制的一個(gè)重要突破，而且給晚清造成了深刻影響：1、首先，地方督撫職位由滿人把持轉(zhuǎn)變?yōu)闈h人掌握;2、其次，行政權(quán)力下移到地方督撫;

　　軍機(jī)處加強(qiáng)保密制度的措施：1、加強(qiáng)封印管理;2、嚴(yán)防走漏消息;3、加強(qiáng)文書(shū)檔案的管理;

　　督辦政務(wù)處和會(huì)議政務(wù)處在決策中的地位：督辦政務(wù)處獨(dú)立于軍機(jī)處之外，地位十分重要，決策地位在軍機(jī)處之上，預(yù)備立憲后，改為會(huì)議政務(wù)處，其職能進(jìn)一步擴(kuò)大，連一般政務(wù)規(guī)章也由其擬定。

　　太后垂簾聽(tīng)政的決策體制和決策程序：1861.12.2建立。程序：各省及各軍營(yíng)奏報(bào)應(yīng)請(qǐng)示皇帝的，均應(yīng)先呈二宮皇太后披覽;然后發(fā)議政王、軍機(jī)大臣詳議，提出處理意見(jiàn);再交二宮皇太后裁決;兩宮皇太后裁決后，由軍機(jī)大臣按裁決意見(jiàn)擬旨;諭旨擬好后再交兩宮皇太后審定;最后由軍機(jī)處下發(fā)�！柏�(zé)任內(nèi)閣”的決策程序和決策形式：“責(zé)任內(nèi)閣”是仿“責(zé)任內(nèi)閣”并非真正的責(zé)任內(nèi)閣，其地位仍然是皇帝的輔弼機(jī)構(gòu)，其決策也只是秉承皇帝旨意的奉命決策。形式多采取會(huì)議形式。

　　“百日維新”期間行政執(zhí)行的措施主遇到的阻力：措施：1、任用維新派人士;2、對(duì)舉辦新政有力者予以獎(jiǎng)勵(lì)(湖南巡撫陳寶箴);3、對(duì)舉辦新政不力者加以指責(zé);4、對(duì)掣肘新政的舊黨予以打擊。阻力：1、最高決策權(quán)的二元化：慈禧和光緒決策權(quán)不統(tǒng)一;2、改革缺乏軍事力量的保證;3、頑固派的頑強(qiáng)抵抗;4、地方官員的敷衍塞責(zé)，如兩江總督劉坤一、兩廣總督譚鍾麟借詞推諉。

　　“新政”和“預(yù)備立憲”期間的行政執(zhí)行的新變化：1、中央各部實(shí)行專任之法，做到權(quán)責(zé)一致;2、加強(qiáng)各部尚書(shū)的行政權(quán)力;3、建立辦公會(huì)議制度;4、行政執(zhí)行逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　“責(zé)任內(nèi)閣”成立后行政執(zhí)行的變化：1、統(tǒng)一了事權(quán);2、改變?cè)郊?jí)奏報(bào)的慣例;3、明確各部的自行處置權(quán)�！缎姓�裁判院官制草案》和《審計(jì)院官制草案》的頒布時(shí)間：1906.9.

　　《都察院整頓變通章程》的主要內(nèi)容：1、改革都察院內(nèi)部機(jī)構(gòu);2、簡(jiǎn)化監(jiān)督程序;3、改革御史推薦辦法。

　　資政院、咨詢局行政監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式：通過(guò)議事權(quán)、咨詢權(quán)和糾核權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

　　弼德院行政監(jiān)督的方式及其局限：方式：通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議議事，民議之事由皇帝特旨咨詢之事，議決后，由正副院長(zhǎng)面奏皇帝，皇帝指示后，通報(bào)內(nèi)閣及主管部門(mén)。弼德院只是起到咨詢顧問(wèn)的作用，而難以發(fā)揮制約行政機(jī)關(guān)的關(guān)系。

　　清末職官分級(jí)及任用方式：分級(jí)：分特簡(jiǎn)、請(qǐng)簡(jiǎn)、奏補(bǔ)、委任四種官級(jí)：欽命官、內(nèi)閣部院大臣、京卿以上各官為特簡(jiǎn)官，遇有缺出，直接由皇帝簡(jiǎn)任;各部院屬三、四品官員為請(qǐng)簡(jiǎn)官，遇有缺出，由該院部院長(zhǎng)官擬保3人，與總理大臣商量后，請(qǐng)皇帝簡(jiǎn)任;各部院五至七品官為奏補(bǔ)官，由部院大臣查明才智相當(dāng)者，奏補(bǔ)皇帝補(bǔ)授;八九品人員為委任官，由主管人員量才而用。只須報(bào)內(nèi)閣備案。

　　廢科舉興學(xué)堂的意義：1、不僅是中國(guó)教育史上的一件大事，更是近代史人事行政管理方面的一次最重要的變革;2、新式學(xué)堂的興起和大量選派留學(xué)生，培養(yǎng)了一批新式知識(shí)分子，促進(jìn)了政府行政官員的知識(shí)結(jié)構(gòu)的改善。

　　清末官員任用制度改革的具體措施：1、停止捐納;2、裁汰幕僚書(shū)吏;3、職官分級(jí)

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