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　　第二章　春秋戰(zhàn)國

　　春秋戰(zhàn)國賦稅的改革的原因：1、由于兼并戰(zhàn)爭的激烈化;2、野人不負(fù)賦稅重?fù)?dān)，紛紛從公國上逃走，國人也日益走向貧困、破產(chǎn)、負(fù)債、甚至淪為奴隸;3、國人暴動(dòng)頻繁。

　　春秋戰(zhàn)國的賦稅改革的內(nèi)容：田稅：即依土地好壞與數(shù)量分等級(jí)收稅，承認(rèn)國人土地的私有權(quán);軍賦：將軍賦落實(shí)到田畝上，野人可以充當(dāng)甲士，提高了庶民的地位。

　　春秋戰(zhàn)國的賦稅改革對(duì)國家行政體制的變革的巨大影響：春秋戰(zhàn)國的賦稅改革是一場自上而下的土地關(guān)系和賦稅財(cái)政制度的根本變革，它不僅影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而且隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革引起上層建筑國家職能的變化。1、使國家的社會(huì)職能發(fā)生變化。改革前的土地國有，庶民是君主的奴隸，各級(jí)君主必須設(shè)立家官，監(jiān)督庶民勞動(dòng)，賦稅改革后，國家承認(rèn)國人土地的私有權(quán)，實(shí)際取消了，實(shí)際取消了公私田之分，這意味著國家不再充當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織者，這樣國家的職能僅剩下政治和行政事務(wù)的內(nèi)容，不再具有直接組織生產(chǎn)的職能;2、引起了階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化和基層行政組織的變革。改革前，土地國有，君主封賜土地以基層行政組織為單位，在政府官員的監(jiān)督下由基層行政組織負(fù)責(zé)人組織種族奴隸在公田上集體勞動(dòng)。改革后，一家一戶的小家成為生產(chǎn)單位。井田制的破壞引起了階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化，庶民可以充當(dāng)甲士，實(shí)際上成變成向國家交納什一稅的自耕農(nóng)。庶民自由開荒、自由轉(zhuǎn)讓土地，進(jìn)一步加劇了貧富的兩極分化。庶民的分化，糾紛的增多，加上國家要向農(nóng)戶征收各種賦稅，于是產(chǎn)生了以農(nóng)戶為單位的“編戶齊民”的戶籍制度。戶口的整頓為基層組織由鄉(xiāng)遂雙軌制過渡到鄉(xiāng)里單一制奠定了基礎(chǔ)。

　　家臣制：在舊體制下，卿大夫是分土封制下最低的一層封君，，再往下就是同一血統(tǒng)不具有貴族身份的國人“士”了，卿大夫治國，其官員只能是從士產(chǎn)生了，由于卿大夫的國稱“室家”其官員被稱為家臣，家臣與卿大夫不同，無世襲特權(quán)，其職位由卿大夫任命，并可隨時(shí)免除，呈現(xiàn)出雇傭關(guān)系和臣仆性質(zhì)，食邑則相當(dāng)于后世官員的俸祿，與采邑完全不同，兩者不能世襲。作用：是后世官僚制的雛形，啟用一般平民為官，打破了貴族對(duì)官職的壟斷，為中央集權(quán)君主****的新政作了組織上的準(zhǔn)備。

　　強(qiáng)卿****：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，經(jīng)過長期的爭霸兼并戰(zhàn)爭，各諸侯國相繼衰落，而充任各諸侯國的文臣武將的卿大夫的實(shí)力日益得到加強(qiáng)，地盤不斷擴(kuò)大，逐漸掌握了各國的內(nèi)政外交大權(quán)，形成了執(zhí)政的局面。

　　強(qiáng)卿****對(duì)孕育中央集權(quán)****的政體的作用：1、世卿制的瓦解與官僚制的雛形的出現(xiàn);2、國鄙制向郡縣制的轉(zhuǎn)化;

　　戰(zhàn)國時(shí)期變法運(yùn)動(dòng)：魏國的李悝、楚國的吳起、秦國的商鞅。

　　戰(zhàn)國時(shí)期變法運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容及其影響：1、用郡縣制取代分封制，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)封建君主中央集權(quán)的目的;2、廢除井田制，承認(rèn)土地私有制，奠定了封建君主中央集權(quán)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);3、變法運(yùn)動(dòng)中，各國先后頒布了法律，出現(xiàn)依法治民的傾向;4、廢除了世卿世祿制，實(shí)行官僚制。

　　官僚制的特點(diǎn)：是一種和封建君主中央集權(quán)管理體制相適應(yīng)的人事管理制度，它具有：1、官員職位不能世襲，只能憑能力和功勞由國家授予;2、官吏只能依法按上級(jí)的規(guī)定行使職權(quán)，上級(jí)通過上計(jì)來考核官吏，依據(jù)官吏的工作實(shí)績予以獎(jiǎng)懲，并作為官員升遷的依據(jù);3、俸祿制取代食封制。

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