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　　1、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)：是一種以提升人們精神生活為目的的特殊產(chǎn)品，包括精神和物質(zhì)兩種形態(tài)，是以文化為實(shí)體，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存、分配并且耗費(fèi)一定成本的物品或服務(wù)。

　　2、文化產(chǎn)品按照公共性的不同分為：純公共物品、準(zhǔn)公共物品和私人物品。

　　3、公共物品一詞最先見于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)論著。薩繆爾森認(rèn)為，公共物品有如下兩個(gè)特征：①非排他性。②非競爭性。

　　4、有學(xué)者根據(jù)排他性和競爭性的有無，把物品分為四類：①純公共物品，它同時(shí)兼有非排他性和非競爭性;②具有排他性但沒有競爭性的可收費(fèi)物品;③物品有競爭性但無排他性，我們稱之為公共資源;④既有排他性又有競爭性的純私人物品;在這四類物品中，可收費(fèi)物品和公共資源可統(tǒng)稱為準(zhǔn)公共物品。

　　5、私人文化產(chǎn)品可通過競爭市場予以提供，而公共文化產(chǎn)品和準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品則需通過政府或由政府主導(dǎo)的機(jī)制提供。

　　6、公共文化產(chǎn)品一般分為兩類：①是消費(fèi)者無需支付費(fèi)用或支付低于產(chǎn)品實(shí)際生產(chǎn)成本的費(fèi)用就可以消費(fèi)的產(chǎn)品。②公共產(chǎn)品雖然也能夠由私人提供，但由于其關(guān)系到國際民生或國家命脈，而不能交由私人提供。

　　7、準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品與壟斷競爭行為：準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品是介于公共產(chǎn)品與競爭性產(chǎn)品之間的一個(gè)概念，它有很大的需求彈性，對(duì)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的消費(fèi)必須通過有償交換手段才能獲得，消費(fèi)者對(duì)這類產(chǎn)品消費(fèi)不會(huì)產(chǎn)生“搭便車”的問題，因而生產(chǎn)者是有利可圖的，不必由政府來經(jīng)營。與準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品相對(duì)應(yīng)的就是其產(chǎn)品的提供者-壟斷競爭型文化企業(yè)，對(duì)這類文化企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政府分開，獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算，推動(dòng)其充分參與文化市場的競爭。

　　8、競爭性文化產(chǎn)品與競爭性行為：競爭性產(chǎn)品是應(yīng)該完全按照市場經(jīng)濟(jì)的法則進(jìn)行生產(chǎn)的產(chǎn)品，其產(chǎn)品數(shù)量眾多，價(jià)格自由浮動(dòng)，隨著市場價(jià)格的變化具有完全的需求彈性，不存在“搭便車”問題。

　　9、文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的雙重屬性：①文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的商品屬性：首先，它是一種勞動(dòng)產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中凝結(jié)了人類的一般勞動(dòng)，具有價(jià)值和使用價(jià)值。其次，文化產(chǎn)品具有商品屬性，更重要的原因在于它也是用來交換的勞動(dòng)產(chǎn)品。)②文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的社會(huì)屬性。③正確認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的雙重性：文化產(chǎn)品的本質(zhì)屬性是意識(shí)形態(tài)屬性。我們必須強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)品的意識(shí)形態(tài)屬性，把社會(huì)效益放在第一位。這不僅是社會(huì)主義的價(jià)值要求和本質(zhì)規(guī)定，而且也是文化意識(shí)規(guī)律在人類社會(huì)生活中合乎邏輯發(fā)展的一種必然選擇。

　　10、文化事業(yè)的概念分三個(gè)層次：①泛指整個(gè)文化，像我們通常使用的“發(fā)展文化事業(yè)”即發(fā)展整個(gè)文化。②指文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)的整個(gè)文化事業(yè)，包括公益文化和部分亞文化事業(yè)，特點(diǎn)是以國家投資為主，其他投資人為輔，主要目的是為了滿足公眾的文化需要，而不是營利。③指文化事業(yè)單位(所謂文化事業(yè)單位，是指受國家各級(jí)文化行政部門直接管理的、生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的獨(dú)立的社會(huì)組織。)

　　11、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)分①孫是炎認(rèn)為：主體、目標(biāo)取向、運(yùn)作方式、資金來源和組織形式不同。②白志剛認(rèn)為：文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)好像是雌雄異體的兩棵果樹。③原新安、黃開均認(rèn)為：按照公共支出理論的要求，結(jié)合文化事業(yè)單位的職能和作用，可以把文化事業(yè)單位分為：公益類、半公益類和經(jīng)營類三大類，分別實(shí)行不同的財(cái)政管理體制。④李江帆認(rèn)為都屬文化產(chǎn)業(yè)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，直到2000年10月才第一次在中央正式使用了這一概念。

　　12、文化事業(yè)：是指人們?cè)谖幕�藝術(shù)、新聞出版和廣播影視等領(lǐng)域從事的具有一定目標(biāo)、規(guī)模并對(duì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的經(jīng)常性活動(dòng)。(廣義的文化事業(yè)既包括文化產(chǎn)業(yè)，又包括無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的公益性文化事業(yè)。)

　　13、文化事業(yè)的特征：①公共性。②多樣性。③超前性。

　　14、發(fā)展文化事業(yè)的意義：①繁榮發(fā)展文化事業(yè)，是培育現(xiàn)代社會(huì)合格公民、促進(jìn)人的全面發(fā)展的保障。②繁榮發(fā)展文化事業(yè)，不斷提高全民族的文化素質(zhì)，是提高我國綜合國力的重要手段。③繁榮發(fā)展文化事業(yè)是中華文化繼承與創(chuàng)新的有力保障。

　　15、文化事業(yè)管理的含義：是各級(jí)政府及其文化行政部門和各種文化事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)文化事業(yè)和具體文化活動(dòng)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩方面。在宏觀層面的表現(xiàn)為各級(jí)政府及其文化行政部門以文化法律和法規(guī)為基本依據(jù)，微觀層面表現(xiàn)為文化事業(yè)單位對(duì)自身的文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。

　　16、文化行政的主要特點(diǎn)：宏觀性、間接性和多樣性。

　　17、政府公共服務(wù)職能不能到位的問題比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的不平衡造成了公共服務(wù)水平的地區(qū)失衡，城鄉(xiāng)失衡;政府公共服務(wù)職能尚不適應(yīng)人民群眾提議增長的社會(huì)公共需求;政府公共服務(wù)體系和機(jī)制還不健全等等。

　　18、從公共指出的領(lǐng)域來劃分，政府公共服務(wù)可分為：經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)和社會(huì)性公共服務(wù)。

　　19、經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)：指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而直接進(jìn)行各種投資。

　　20、社會(huì)性公共服務(wù)：指政府通過轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政手段支持教育、科技、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。

　　21、建設(shè)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變類型：①文化管理部門由主要辦文化向管文化轉(zhuǎn)變;②由主要是微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變;③由主要是直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。

　　22、文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容：①構(gòu)建公共文化服務(wù)體系;②完善文化法規(guī)體系，制定文化發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃;③優(yōu)化文化資源配置，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)壯大;④管理文化市場;⑤引導(dǎo)文化消費(fèi);⑥開展對(duì)外文化交流，維護(hù)國家文化安全;⑦培養(yǎng)高素質(zhì)的文化工作者的隊(duì)伍。

　　23、文化事業(yè)管理的的基本原則：①把握先進(jìn)文化前進(jìn)的方向;(先進(jìn)文化的建設(shè)有兩個(gè)目標(biāo)必須始終明確：⑴是樹人的目標(biāo)，就是提高全民族的素質(zhì)，培育有理想，有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民;⑵是社會(huì)目標(biāo)，就是要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。②堅(jiān)持政事分開的原則;(政事分開是推進(jìn)文化事業(yè)管理體制改革必須要堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。其內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面：⑴政事職能分開;⑵政事機(jī)構(gòu)編制分開;⑶政事管理方式分開;⑷政事經(jīng)費(fèi)分開。)③堅(jiān)持分類管理原則。

　　24、文化事業(yè)管理的方法：行政方法、經(jīng)濟(jì)方法和法律方法。

　　25、行政方式特點(diǎn)：具體性、直接性。行政方法的優(yōu)點(diǎn)：① 運(yùn)用行政方法貫徹黨和國家的方針政策，有利于保證文化事業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向，維護(hù)國家和人民的根本利益：② 有利于文化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;③ 促進(jìn)文化事業(yè)管理工作的規(guī)范化。

　　26、經(jīng)濟(jì)方法是政府在宏觀調(diào)控中常用的手段。(經(jīng)濟(jì)方法在管理國家文化事業(yè)中也是最常見的重要手段。)經(jīng)濟(jì)方法有四種：① 政府撥款，即政府直接投入② 稅收③ 利息④ 引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)投入。

　　27、法律方法是文化事業(yè)管理的一個(gè)基本方法，即對(duì)文化生產(chǎn)中帶有規(guī)律性的原則、制度和方法，用國家法律、法令、條例的形式固定下來。

　　法律手段的的特點(diǎn)首先是具有平等性、普遍性、和適用性;其次是具有強(qiáng)制性。法律手段的這些特點(diǎn)，保證了政府管理的宏觀性和控制力度。

　　法律是社會(huì)組織或個(gè)人行為準(zhǔn)則，法律的制定是以憲法為依據(jù)的，因此具有很強(qiáng)的規(guī)范性。

　　指導(dǎo)性管理是與指令性管理的最大區(qū)別在于較少使用行政命令的手段。

　　所謂管理方式的多樣性，是指管理手段的多樣化。計(jì)劃體制時(shí)期，行政手段是主要的管理手段。

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