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點擊查看:2017年自學(xué)考試《警察管理學(xué)》復(fù)習(xí)資料匯總
33.警察管理指揮是運用組織和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力,組織所屬機構(gòu)及其警員具體實施決策和計劃的一種活動。在警察管理活動中,如果缺乏有效統(tǒng)一的指揮,組織的功能就無法發(fā)揮。
34.警察管理指揮的原則:
(1)集中統(tǒng)一的原則:這一原則的發(fā)揮主要是為了避免各自為政、各行其事的現(xiàn)象。
(2)分層負(fù)責(zé)的原則:針對不同的層次,要明確工作上的責(zé)任界限,強化責(zé)任意識。分為高層指揮、中層指揮、基層指揮。
(3)準(zhǔn)確適時原則:必須做到:決斷要正確,避免失誤。第二,指揮命令要簡明扼要,形式簡化,傳遞簡捷;第三,指導(dǎo)督查要及時,特別防止走過場現(xiàn)象。
(4)靈活應(yīng)變的原則:包括以下三個方面內(nèi)容,第一是識變,能及時判明情況變化及變化的程度和范圍;二是能變,即根據(jù)變化了的情況自覺地調(diào)整或改變原指揮方案;三是善變,即能把握事物變化規(guī)律,采取正確而有效的指揮措施。
(5)講求效率原則就是要有時間觀念,要學(xué)會有效地利用和控制時間。一個指揮的過程必須控制在臨界時間內(nèi)才有效。
35.警察管理控制的定義:
控制,是控制者對控制對象施加的一種主動影響或作用,其目的是為了保持事物狀態(tài)的穩(wěn)定性;或者促使事物由一種狀態(tài)向另外一種狀態(tài)轉(zhuǎn)換。控制的實質(zhì)是糾正“目標(biāo)差”。
警察管理控制是警察管理者按照計劃標(biāo)準(zhǔn),衡量完成計劃的情況,糾正執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差以確保計劃的執(zhí)行和目標(biāo)的實現(xiàn)所進行的管理活動。
36.警察管理控制的前提條件:
第一,要有目標(biāo)。在警察管理中,目標(biāo)決定控制的內(nèi)容,控制為理想的目標(biāo)服務(wù),所以,控制必須以實現(xiàn)目標(biāo)為前提,始終圍繞目標(biāo)的實現(xiàn)去做好控制工作。
第二,要有計劃?刂埔杂媱潪橐罁(jù)?刂谱饔冒l(fā)揮的好壞,在很大程度上取決于計劃的明確、全面和完整。
第三,要有組織。組織機構(gòu)是控制的載體,是控制的基礎(chǔ)。
37.警察管理控制方法:
(1)教育的方法:實施有效控制,必須加強對警察人員的思想政治教育、紀(jì)律教育、職業(yè)道德和法律教育,以提高警察管理人員的政治覺悟、執(zhí)法水平和紀(jì)律性。這樣才能使每個警察人員用政策、法律、紀(jì)律來嚴(yán)格約束自己的行為。
(2)行政的方法:指令、命令、指示等強制性手段來控制。
(3)獎懲的方法:有效地控制還要靠不斷健全的考核制度和完善的獎懲辦法來達到。
38.警察管理協(xié)調(diào)就是為了實現(xiàn)管理目標(biāo),使管理中的各種要素分布合理,配合緊湊,協(xié)同動作,從而保證系統(tǒng)中的所有資源發(fā)揮最佳效用。
39.警察管理協(xié)調(diào)的形式(1)縱向協(xié)調(diào):包括自上而下的協(xié)調(diào)和自下而上的協(xié)調(diào)兩部分。(2)橫向交叉協(xié)調(diào):講的是信息溝通的橫向流動,即在同樣的或類似的組織層次中的成員之間的溝通協(xié)調(diào)。(3)其他方式的協(xié)調(diào):即非正式渠道的協(xié)調(diào),是指組織程序以外的各種渠道的協(xié)調(diào)。
40.警察監(jiān)督的定義:是指由法定機關(guān)和人員通過一定程序?qū)鞕C關(guān)和警察人員的執(zhí)法活動和執(zhí)行政策、遵紀(jì)守法、履行職責(zé)和完成任務(wù)等情況所進行的監(jiān)察和督導(dǎo)活動。警察監(jiān)督是加強警察隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平,保證警察機關(guān)按法制軌道正常運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)和手段。
41.警察監(jiān)督的內(nèi)容:
(1)目標(biāo)監(jiān)督:是指對警察機關(guān)、警察人員實現(xiàn)目標(biāo)、履行職責(zé)、完成任務(wù)的情況所進行的監(jiān)督、檢查。包括工作內(nèi)容(是否按照上級指示完成工作,是否按工作要求去做)、工作態(tài)度(粗暴執(zhí)法、文明執(zhí)法、消極還是積極)、工作方法(是否得當(dāng))、工作成果(看是否按時、按質(zhì)、按量的達到規(guī)定的要求)、工作獎懲(是否公正、合理)
(2)政策監(jiān)督:是指對警察機關(guān)和人員執(zhí)行政策的情況進行監(jiān)督檢查。
(3)法律監(jiān)督:對警察機關(guān)和人員遵守和執(zhí)行憲法以及其他法律、法規(guī)等情況進行的監(jiān)督檢查。
(4)紀(jì)律監(jiān)督:是指對警察機關(guān)和人員遵守紀(jì)律的情況所進行的監(jiān)督檢查。
42.警察監(jiān)督的體系與方法
一般分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩大系統(tǒng)。
內(nèi)部又分為一般監(jiān)督和專門監(jiān)督。一般監(jiān)督是指警察機關(guān)內(nèi)部在日常管理活動中,根據(jù)隸屬關(guān)系所進行的一般性的內(nèi)部監(jiān)督。例如對日常工作的工作檢查和工作考核、批評建議。
專門監(jiān)督:是指警察機關(guān)設(shè)立專門機構(gòu)對所屬部門的行政工作實行全面性的監(jiān)督。一般是在警察系統(tǒng)中設(shè)立專門行使監(jiān)察權(quán)的警察監(jiān)察機構(gòu),它是各級人民政府監(jiān)察機關(guān)的派出機構(gòu),是警察組織體制中設(shè)置的一個管理警察隊伍的職能部門。
外部監(jiān)督系統(tǒng):外部監(jiān)督是指除警察行政機關(guān)以外的其他監(jiān)督主體所構(gòu)成的監(jiān)督系統(tǒng)。外部監(jiān)督主要包括:(1)黨的監(jiān)督(通過自己的路線、方針、政策對警察機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,通過各級黨委對警察機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督等等),(2)國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督(通過頒布法律和地方性法規(guī)來監(jiān)督,通過行使立法權(quán)和執(zhí)法監(jiān)督權(quán)來進行監(jiān)督。)(3)司法機關(guān)的監(jiān)督,指的是人民檢察院和人民法院對警察機關(guān)和警察人員的警察管理活動實施的監(jiān)督。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān),人民法院是國家審判機關(guān),他們分別依法就某些權(quán)限范圍內(nèi)的警察管理活動予以監(jiān)督,例如法院對減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行建議進行審查裁定等。
(4)社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督:是以社會組織、群眾團體的監(jiān)督,社會組織可以通過工會、婦聯(lián)等組織進行監(jiān)督。群眾監(jiān)督,包括來信來訪,舉報、控告等方式。社會輿論監(jiān)督,通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式對警察執(zhí)法活動進行監(jiān)督。
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