點擊查看：2017年自學(xué)考試《公文寫作與處理》知識點匯總

　　公文寫作

　　公文寫作是指公文的起草與修改，是撰寫者代表機關(guān)立言，體現(xiàn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖和愿望的寫作活動。

　　公文姓“公”，是代表法定的機關(guān)與組織的，是機關(guān)和組織行使職權(quán)、承擔義務(wù)、開展公務(wù)活動的重要工作。公文具有很強的權(quán)威性，是代機關(guān)立言，要反應(yīng)的是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖和志愿。是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)集體意志的體現(xiàn)，而不是某個人的意志。因此，在寫作當中，要防止以個人的意見而成為機關(guān)的意見，把其體現(xiàn)為公文。在我國目前的實際情況，包括國家機關(guān)社會一些企事業(yè)單位中，質(zhì)量并不是特別高，質(zhì)量差的公文還是常見的，邏輯混亂、詞不達意，有的甚至同國家的相關(guān)的法律、法規(guī)相違背。如果經(jīng)常出現(xiàn)這些常識性的錯誤，就會影響到機關(guān)的權(quán)威性，和機關(guān)的聲譽，同時給工作帶來不必要的混亂。所以，強調(diào)公文的撰寫人員，要正確認識到公文寫作的意義和自己肩上的責任，要把握公文寫作的技巧，認真履行職責，寫出高質(zhì)量的公文。

　　公文寫作的構(gòu)成：起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。

　　起草初稿

　　是指構(gòu)思完成后，動筆行文寫出公文初稿的具體過程。根據(jù)機關(guān)工作的實際需要，用簡潔規(guī)范的語言，來表達既定的主旨，把精心構(gòu)思的布局，轉(zhuǎn)化為文字篇章的工作，在公文起草實踐當中，起草公文可以由一個人來承擔，也可以由多人來承擔，主要是根據(jù)公文的重要程度和機關(guān)文書人員隊伍的條件來確定。

　　公文起草組織可以有三種形式：

　　1.由一個人準備選取材料，構(gòu)思布局，直至擬寫成文。

　　主要是適用一些比較小的機關(guān)和單位。如：便函、簡報、事務(wù)性的通知。其主要優(yōu)點在于集中在一人之手，可以全局在胸，思路開闊，一氣呵成。但對于一些較為重要的、篇幅較長的公文來說，這種封閉型起草形式也存在諸多缺點，如人單力薄、精力分散;在材料取舍、觀點提煉和角度選取上，往往易受個人視野和素質(zhì)的限制;寫作效果因人而異，難于保證。

　　2.由多人共同討論、構(gòu)思和準備材料，最后由一人執(zhí)筆起草。這是一種開放的起草方式。這樣就可以揚長避短，拓展視野，觀點新穎，角度得體，集思廣益，最后由一個人寫出。最后的執(zhí)筆人也是非常重要的。要求執(zhí)筆人要善于聽取意見，敏銳地抓住閃光點，但又不能安于記錄和代筆，把各種不同的見解統(tǒng)統(tǒng)搬進文稿，造成主旨不明確，要求不統(tǒng)一，風格不協(xié)調(diào)。

　　3.由起草小組共同醞釀，多人分工執(zhí)筆，一人統(tǒng)稿貫穿成文，重要會議的報告、總結(jié)，重大的方針政策性決定、決議，布置全局性工作的指示，由于其涉及面大，篇幅大， 文字要求的水平高，往往由領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的文秘部門牽頭，吸收各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門文書人員參加，組成起草小組打團體戰(zhàn)。分工起草必須注意緊密聯(lián)系，互通情報，確保全文思想一致，內(nèi)容協(xié)調(diào)，風格統(tǒng)一。

　　討論修改階段是指對初稿進一步加工直到形成送審稿的過程

　　它是公文寫作中一個非常重要的環(huán)節(jié)，是整個公文寫作不可分割的一部分。強調(diào)公文在立意時，要反復(fù)推敲與錘煉，布局時要反復(fù)構(gòu)思，起草時精雕細琢，都是修改的體現(xiàn)。在這里，主要是指對公文初稿形成之后的修改。

　　“善作不如善改”，好的公文往往是改出來。草成的初稿只是一個粗糙的毛坯。公文寫作者，無論經(jīng)驗如何豐富，才思如何敏捷，撰寫中往往受到諸多主客觀因素的確限制，或材料不全，或業(yè)務(wù)不精，或意不稱心，或文不達意，難以做到盡善盡美。因此，起草人必須本著對事業(yè)高度負責的精神多讀多看，反復(fù)琢磨。此外，還應(yīng)該充分發(fā)揮集體智慧，對初稿進行討論，多方聽取和征求修改意見，然后再進行修改，使公文不斷地趨于完善。

　　發(fā)揮公文效用，把好公文質(zhì)量關(guān)

　　公文的質(zhì)量直接關(guān)系到機關(guān)的工作效率，關(guān)系到黨和國家方針、政策的執(zhí)行問題，關(guān)系到公文本身發(fā)揮效用的問題。做好了公文的起草工作，并不等于作好了業(yè)務(wù)工作，從國家方針到各方面的具體事務(wù)，都要靠公文傳達和交流，所以，只有提高公文的質(zhì)量，才能做好業(yè)務(wù)工作。

　　在思想內(nèi)容方面

　　應(yīng)該政策性強、針對性強、科學(xué)性強。

　　2003年10月份的自學(xué)考試中就考到了一個多項選擇題，即公文質(zhì)量體現(xiàn)在思想內(nèi)容方面，應(yīng)該指(　)。

　　政策性強，就是要求政治上正確，思想觀點正確，準確地宣布、傳達、體現(xiàn)黨和國家的方針、政策的精神。政策性是衡量公文質(zhì)量的重要條件。所謂針對性強，就是要求有的放矢，切中要害。分析情況全面深入，精辟透徹;提出問題，符合實際;解決矛盾，切實可行;指導(dǎo)工作，卓有成效。所謂科學(xué)性，就是反映工作的實際情況和客觀規(guī)律，敢于實事求是，能夠及時地、正確地提出問題、分析問題和解決問題，經(jīng)得起時間的考驗，經(jīng)得起實踐的檢驗。

　　在文字表達方面

　　應(yīng)該結(jié)構(gòu)嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。

　　所謂結(jié)構(gòu)嚴謹，是指章法問題、布局謀篇的問題。這就要求主次鮮明、條理清楚;重點突出、銜接自然;聯(lián)系緊密、完整劃一。所謂語言精當是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當。行文規(guī)范是指公文的文種、格式要符合國家的統(tǒng)一規(guī)定。為了更好的發(fā)揮公文作用，就必須在公文寫作上嚴格把握好質(zhì)量關(guān)，每一個公文撰寫人員都必須認清職責，注重撰寫公文的質(zhì)量。

　　機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自動手撰寫重要公文

　　這一部分不作為考試重點，領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手起草重要公文是領(lǐng)導(dǎo)工作中的原則性問題。1981年5月7日，中共中央在《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》中強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部親自動手起草重要文件。

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