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第三章 國際勞動立法

第一節(jié) 國際勞動立法范圍及初期國際勞動立法

　　國際勞動立法的范圍

　　在勞動問題上進行國際間的合作、交流以及通過國際協(xié)商進行約束，是伴隨各國經(jīng)濟的發(fā)展，國際間經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展而提出的。

　　國際勞動立法的范圍廣義上主要包括：

　　1、國際勞工組織的章程、公約及建議書

　　國際勞工組織是重要的國際勞動立法機構(gòu)。國際勞工組織章程、國際勞工公約、國際勞工建議書，經(jīng)國際勞工大會通過后，如果經(jīng)其所屬會員國批準(zhǔn)即對該國具有約束力;

　　2、聯(lián)合國和區(qū)域性的公約或協(xié)定

　　聯(lián)合國和區(qū)域性制定的有關(guān)勞工問題的公約、協(xié)定等，也是國際勞工立法的組成部分。如《世界人權(quán)宣言》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》、《歐洲保護人權(quán)與基本自由公約》等所涉及勞工問題的相關(guān)內(nèi)容。

　　3、國與國之間的雙邊協(xié)定

　　在國際交往中涉及勞工問題，國與國之間也需協(xié)商簽署一些雙邊協(xié)定或條約，如歐洲一些國家之間涉及移民、海員、社會保障、勞工糾紛等內(nèi)容的協(xié)定或條約。

　　狹義上的國際勞動立法，一般主要指國際勞工組織章程、國際勞工公約、國際勞工建議書。國際勞工公約和國際勞工建議書也合稱為國際勞工標(biāo)準(zhǔn)。

　　國際勞動立法思想的產(chǎn)生

　　國際勞動立法思想開始于19世紀(jì)上半葉。當(dāng)時一些國家陸續(xù)進入大工業(yè)生產(chǎn)時期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國際間的貿(mào)易也發(fā)展起來，必然加劇了國際間的貿(mào)易競爭。與此同時，各國工人運動也在發(fā)展，為了改善勞工條件，緩解勞資沖突以及國際經(jīng)濟貿(mào)易競爭的需要，一些政治活動家、社會活動家、社會改良主義者提出了社會改良的主張，包括在勞動上進行國際間的約束，如英國的空想社會主義者歐文、法國企業(yè)家勒格郎及社會活動家李格蘭等。一直到19世紀(jì)下半葉，國際勞動立法思想才開始被工人組織、社會團體所接受，并提出了制定國際標(biāo)準(zhǔn)等主張。

　　國際勞動立法的開端

　　在國際勞動立法思想的影響下，1880年瑞士政府曾首先提出召開國際會議，制定國際勞工公約，此項倡議因各國間意見分歧未能實行。1889年瑞士政府又聯(lián)合一些國家，建議召開國際會議，由于德國要求在柏林召開，因此1890年在柏林召開了包括15個國家參加的會議。這是歷史上第一次由政府派代表討論勞工問題的會議。1900年在巴黎成立了國際勞動法協(xié)會，在它的推動下，1906年在瑞士召開了有15個國家參加的會議，通過了兩個公約《關(guān)于禁止工廠女工夜間工作公約》、《關(guān)于禁止火柴制造中使用白(黃)磷公約》(又稱伯爾尼公約)。1913年國際勞動法協(xié)會又起草了兩個公約《關(guān)于女工童工工作時間公約》、《關(guān)于禁止童工夜間工作時間公約》，原計劃于1914年召開會議通過，因第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)而未能實現(xiàn)。綜上所述，國際勞動立法于19世紀(jì)下半葉有了開端，其原因是：①國際工人運動的推動，如1866年第一國際曾把每日工作8小時提到全世界工人階級的共同綱領(lǐng)中;②為緩和勞資沖突的需要;③國際間經(jīng)濟貿(mào)易的競爭，為平衡國際間人工成本的需要而進行勞動標(biāo)準(zhǔn)的國際間約束。

　　國際勞動立法雖然有了開端，但其發(fā)展進程是很緩慢的，通過的兩個公約，實際上也未得到真正的施行，還有兩個公約未能召開會議討論通過。當(dāng)時的國際勞動立法也受到一些阻力，如有的工人團體主張爭取勞動條件的斗爭應(yīng)該采取直接行動而反對勞動立法;一些政府認為國際勞動立法是干涉國家主權(quán);有學(xué)者認為國際勞動立法違反契約自由原則等。

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