第十章　外匯管理法律制度

　　第一節(jié)　外匯管理概述

　　一、外匯

　　1.主要表現(xiàn)形式：(1)外國貨幣，包括紙幣、鑄幣;(2)外幣支付憑證，包括票據(jù)、銀行存款憑證、郵政憑證等;(3)外幣有價證券，包括政府債券、公司債券、股票等;(4)特別提款權(quán)、歐洲貨幣單位;(5)其他外匯資產(chǎn)。

　　2.外匯指可以用作國際清償?shù)闹Ц妒侄魏唾Y產(chǎn)

　　二、外匯的作用

　　自由外匯在國際市場上有四種作用：價值尺度、支付手段、信用手段、儲備手段。

　　自由外匯在外匯管制國際的作用主要是：國際支付手段、信用手段和國際儲備手段。

　　三、外匯管理的意義

　　外匯管理是國家對進(jìn)出口本國境內(nèi)的外匯首府、借貸、買賣、匯進(jìn)匯出、匯率、攜帶進(jìn)出境等活動進(jìn)行管理。

　　實行外匯管理的國家，采取外匯管制的目的是：

　　(1)維護(hù)本國貨幣的匯價;

　　(2)減少國際收支逆差，增加外匯收入;

　　(3)保持國際收支平衡;

　　(4)保證本國經(jīng)濟(jì)獨立自主的發(fā)展。

　　第二節(jié)　我國的外匯管理制度

　　1.我國外匯管理法律制度

　　國家對經(jīng)常性國際收支和轉(zhuǎn)移不予限制。人民幣實現(xiàn)了經(jīng)常項目下的可自由兌換，但是對資本項目下的人民幣仍然實行外匯管制

　　第三節(jié)　1997年的《外匯管理條例》

　　一、新的管理原則

　　1.針對我國實現(xiàn)了經(jīng)常項目下可自由兌換的現(xiàn)實，規(guī)定管理外匯的目的是保持國際收支平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2.國家實行國際收支申報制度，凡有國際收支活動的單位和個人，必須進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報。

　　3.我國境內(nèi)禁止外幣流通，不得以外幣計算結(jié)算。

　　4.獎勵檢舉、揭發(fā)違反外匯管理的行為和活動，并為檢舉、揭發(fā)人保密。

　　二、經(jīng)常項目外匯

　　國家對經(jīng)常性國際收支和轉(zhuǎn)移不予限制

　　1.境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目管理：

　　經(jīng)常項目指國際收支中經(jīng)常發(fā)生的交易項目，包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支、單方面轉(zhuǎn)移等項目。經(jīng)常項目外匯必須遵守以下規(guī)定：

　　(1)境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目外匯收入必須調(diào)回境內(nèi)，不得違反有關(guān)規(guī)定將外匯擅自存放在境內(nèi)�！熬硟�(nèi)機構(gòu)”是指我國境內(nèi)的企事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團(tuán)體、部隊等，外匯指定銀行是指經(jīng)外匯管理機關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營的結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)的銀行。

　　(2)境內(nèi)機構(gòu)的經(jīng)常項目的外匯收入，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯的規(guī)定，賣給外匯指定銀行，或經(jīng)批準(zhǔn)在外匯指定銀行開立外匯帳戶�！巴鈪R指定銀行”指經(jīng)外匯管理機關(guān)批準(zhǔn)經(jīng)營結(jié)匯和售匯業(yè)務(wù)的銀行。

　　(3)境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目使用的外匯，應(yīng)按照國務(wù)院關(guān)于結(jié)匯、售匯及付匯的規(guī)定，持有效憑證和商業(yè)單據(jù)向外匯指定銀行購匯支付。

　　三、資本項目外匯

　　資本項目是指國際收支中因資本輸出和輸入而產(chǎn)生的資產(chǎn)與負(fù)債的增減項目，包括直接投資、各類貸款、證券投資等。

　　1.境內(nèi)機構(gòu)的資本項目外匯的管理

　　(1)境內(nèi)機構(gòu)的資本項目外匯收入，除國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)調(diào)回我國境內(nèi)，并按照國家有關(guān)規(guī)定在外匯指定銀行開立外匯帳戶，或者經(jīng)過外匯管理機關(guān)批準(zhǔn)，賣給外匯指定銀行。

　　(2)境內(nèi)機構(gòu)向境外投資，需要向?qū)徟�主管部門申請，再由外匯管理機關(guān)審查其外匯資金來源。審批后，按照國務(wù)院關(guān)于境外投資外匯管理的規(guī)定辦理有關(guān)資金年匯出手續(xù)

　　2.從境外借款

　　(1)境內(nèi)機構(gòu)從境外借款，應(yīng)由國務(wù)院確定的政府部門、國務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)

　　(2)外商投資企業(yè)借用國外貸款的，不需要有關(guān)部門批準(zhǔn)，但需要報外匯管理機關(guān)備案

　　3.境外發(fā)行債券和對外提供擔(dān)保

　　(1)金融機構(gòu)在境外發(fā)行外幣債券，必須經(jīng)過國務(wù)院外匯管理部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)

　　(2)境內(nèi)機構(gòu)對外提供擔(dān)保，只能由符合國家規(guī)定條件的金融機構(gòu)和企業(yè)辦理，并經(jīng)過外匯管理機關(guān)批準(zhǔn)

　　4.外債登記

　　我國實行外債登記制度，境內(nèi)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于外債統(tǒng)計監(jiān)測的規(guī)定辦理外債登記。

　　依法終止的外商投資企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算、納稅后，屬于外方投資者的人民幣，可以向外匯指定銀行購匯匯出或攜帶出境。屬于中方投資所有的外匯，應(yīng)當(dāng)全部賣給外匯指定銀行。

　　登記制度，境內(nèi)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院關(guān)于外債統(tǒng)計監(jiān)測的規(guī)定辦理外債登記。

　　四、金融機構(gòu)外匯業(yè)務(wù)

　　1.特許制度：

　　在我國境內(nèi)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)必須經(jīng)過外匯管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)許可證，并且還要在經(jīng)營許可證批準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營，不得超出范圍限制。未經(jīng)過批準(zhǔn)的任何單位和個人都不得經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)。

　　2.按規(guī)定開戶與準(zhǔn)備金

　　經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為客戶開立外匯帳戶，辦理外匯業(yè)務(wù)

　　金融機構(gòu)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定交存外匯存款準(zhǔn)備金，并且遵守外匯資產(chǎn)負(fù)債比例管理規(guī)定，以及建立呆帳準(zhǔn)備金，并受外匯管理局監(jiān)督管理