61. 西方選舉制度的普遍原則是怎樣形成的？它的意義是什么：普遍原則強調選舉權范圍的廣泛性，即公民凡達到選舉年齡，且按憲法規(guī)定享有權利并承擔義務者都擁有選舉權和被選舉權。普遍原則是資產階級民主政治發(fā)展的內在要求。選舉權的普遍性是衡量民主化程度的一個重要標志。普選制為民主政治的良性運作提供了基本的制度保障西方各國普選制演變的歷史表明，普選權是經過廣大人民的艱苦斗爭而逐步取得的，并沒有伴隨著資產階級民主政權的建立而自然地出現。普選制承認并保護擁有公民權的所有公民的選舉權，但不等于對公民的選舉權沒有任何限制，普選制仍然存在選舉年齡限制，存在對于特殊職業(yè)者和其他特殊人群的限制，這是政治生活得以理性組織的保障。其意義：一是統(tǒng)合各種社會力量，為各種政治觀點包括來自社會各個方面的對于政府的不滿提供了開放而又便于管理的渠道；二是選票的制約作用最終仍具有一定的意義　

62. 西方選舉制度的原則與實踐有何矛盾：西方民主政治下的自由與平等主要是形式上的，而非實質上的。西方選舉制度的原則與實踐的矛盾，主要表現為自由與平等理想在形式上的實現與實質上的不足之間的矛盾。其中來自選舉制度本身制約選舉中的平等與自由的因素是指：具體的選舉制度在技術或程序上甚至內容上不能充分保障選舉中的自由與平等。來自社會方面制約選舉中平等與自由的因素主要是指對選舉活動提供了物質支持的金錢、技術等因素　

63. 選舉的功能：一是實現主權在民的重要形式；二是政府取得合法性的重要手段；三是西方責任制政府權力交替的方式。　

64. 政黨產生必須具備的歷史條件：是資產階級政治斗爭的成功，在前資本主義時期，現代意義的有綱領、有組織和有紀律的政黨不可能出現；資產階級國家建立代議民主制，尤其是普選制度的推廣，促進了現代政黨的產生。歷史唯物主義認為，資本主義經濟生活和政治生活的形成，為現代政黨的產生提供了現實基礎和社會政治需要。表現在：一是從經濟生活角度分析，資本主義生產關系的存在和發(fā)展，是政黨出現的經濟根源；二是從政治生活角度分析，資本主義社會建立的代議民主制，是政黨出現的政治根源；三是從文化的角度分析，資本主義時期在政治理論上的發(fā)展，如民主、平等、人權等為現代政黨的產生提供了社會心理基礎　

65. 英國的政黨生產過程：其雛形是議會中的托利黨和輝格黨兩大派別，前者主張維護君主特權，后者主張議會主權。注意這兩黨不是現代意義的政黨。1832年議會通過《選舉改革法》以后，原來的政治派別轉型為政黨，即托利黨轉為保守黨，輝格黨轉化自由黨，并形成了兩黨輪流執(zhí)政的制度。這是世界上最早的政黨、政黨制度和政黨政治。一戰(zhàn)后，工黨取代了自由黨�！�

66. 美國的政黨產生過程：美國是實行兩黨制典型國家。在獨立戰(zhàn)爭期間，就出現了托利黨和輝格黨。在美國立憲期間，形成了兩個對立的政治派別，即以漢密爾頓為首的聯邦黨和以杰斐遜為首的反聯邦黨，1791年，后者組成民主共和黨，1824年以后，其又分裂為民主黨和共和黨，后者繼承了聯邦黨的政治傳統(tǒng)，前者繼承了杰斐遜的政治傳統(tǒng)。

67. 法國政黨產生過程：法國是最早建立多黨體制的國家，也是現代典型的多黨制國家。大革命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時期的保皇派、溫和派、激進派，到第二共和國時變?yōu)楸；庶h、共和黨和社會黨。第三共和國以后形成左、中、右三黨，形成政黨聯盟或單獨一黨奪得多數議席進而組織政府的政黨制度�！�68. 以政黨的意識形態(tài)或政治傾向為劃分標準，政黨是如何分類的：可以分為右翼政黨、左翼政黨和中間政黨。更細致的分類又有極左、極右、中左、中右等類型。左翼或左派政黨一般在政治上持激進改革或改革的政見；右翼或右派一般指反對激進改革或革命的政黨或政治派別。中間派則是政治觀點介于兩者之間的政黨或政治派別　

69. 西方政黨是如何規(guī)定法律地位的：在西方國家的政黨法體系中，一般從兩個層面對黨法律地位加以規(guī)定。首先，國家法律要確認各級黨有無合法地位，如果政黨的活動得到國家法律認同，可以將其行為納入到國家政治體制中，就是合法政黨，反之則是非法政黨。其次，國家法律一般對各個政黨的盍也作出較具體的規(guī)定　

70. 西方國家規(guī)范政黨活動的方式：有預防制和追懲制兩種，現在以后者為主，即對超越法律允許的范圍從事活動的政黨實行事后懲戒。預防制是指政黨必須經有關機關批準后才能從事活動　

71. 西方國家的政黨立法大致有哪三種情況：一是相關法律予以規(guī)定。如美國關于限制政黨選舉經費的法律、德國選舉法中5%的規(guī)定。二是專門的法律予以規(guī)定，如德國的政黨法。三是慣例法予以規(guī)定。如英國的首相和內閣產生以及影子內閣　

72. 政黨制度形成與發(fā)展過程中起作用的因素：⑴該國國內階級、階層和集團之間力量的對比，以及各政黨的具體狀況⑵各國不同的政體，也對政黨制度的具體內容有重要影響作用⑶各國選舉制度的差異，也是各國政黨制度有所不同的原因⑷各國不同的歷史、文化傳統(tǒng)，也對政黨制度的形成產生了深刻的影響　

73. 政黨政治的形成和完善經過的階段：以英國為例一是政黨雛形的出現。二是現代政黨的出現和政黨政治的形成。三是政黨制度的完善時期，政黨政治納入法制的軌道　

74. 政黨政治的運作環(huán)節(jié)：指通過政黨活動介入西方國家政治過程，并以此達到影響和決定國家政治活動的作用。其主要環(huán)節(jié)包括：一是組建政黨組織、宣傳政黨綱領和主張；二是拉攏選民，角逐競選；第三是政黨競爭，輪流執(zhí)政；第四是通過政黨分肥，掌握國家機關重要職位，并以此為基礎，進而控制國家行政機關的運作過程。五是影響其他國家機關的活動，協調政黨與其他政治組織的關系　

75. 西方政黨是怎么調整政黨的結構危機的：⑴意識形態(tài)的總體方向不變，適度調整政黨政策，兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識形態(tài)和政黨政策相互協調⑵極力維護自己有的意識形態(tài)體系，力圖使政黨政策保持穩(wěn)定，通過政策維持來達到意識形態(tài)和政黨政策的協調⑶為了滿足改變政策的需要，對政黨意識形態(tài)作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識形態(tài)體系　

76. 政黨被權力政治同化表現在⑴政黨政治的動作一切都是為了獲取政治權力，這一目標遠遠高于一切⑵政黨政治淪為權力政治，使政黨組織的性質發(fā)生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質⑶政黨為了獲得政治權力，不惜一切手段，甚至改變自己的意識形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權力的奴隸

77. 政黨分贓制的含義：就是競爭獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。這種做法的目的是很明確的，首選它是對本黨干部做出貢獻的賞賜，否則黨務人員將沒有動力為政黨服務。其次，政黨通過讓本黨主要領導成員占據主要行政職位，達到了控制行政體系和國家機關的目的。最后，本黨干部占據國家機關的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位 78. 利益集團對政治系統(tǒng)的影響有五個方面：一是對政治選舉施加影響，二是對國家立法機關施加影響，表現為院外活動；三是對行政機關施加影響；四是對國家司法機關的影響；五是對社會輿論的影響

79. 根據利益集團的體制特征分：體制化的利益集團、結社性的利益集團和政治性的利益集團三種　80. 現代政黨的基本特征：一是現代政黨擁有明確的政治綱領。二是現代政黨具有明確的政治目標，即奪取和維持政權，為本階級和階層的利益服務。這是它與其他社會政治組織的最重要的特征。三是現代政黨具備健全的組織系統(tǒng)和領導機構。四是現代政黨規(guī)定了一定的組織紀律

81. 如何理解當代西方國家政黨的法律地位：法律地位并不完全取決于國家意志，現代政黨法律地位的形成和鞏固，與近現代西方國家政治轉型有著密切的聯系，表現在：一是資產階級革命的勝利奠定了西方競爭性政黨的合法地位。二是歷史傳統(tǒng)影響了各國政黨的具體法律地位。三是現代政治生活的發(fā)展使政黨活動的立法趨勢成為客觀需要。德國有專門的政黨法

82. 政黨與政治制度變遷的關系：體現在三個方面：一是資產階級民主政治制度的確立促進了現代政黨的產生。具體表現為現代政黨制度是資產階級民主制度建立后鞏固政治統(tǒng)治的手段之一，民主制度的確立與公民平等權利的獲取，是現代政黨產生和運轉的另一個前提條件；代議制的完善在客觀上促進了現代政黨的產生。二是普選制度促進了現代政黨制度的興起。現代政黨是爭奪選民的最佳政治工具，因為普選制度的實施在功能和技術上給現代政黨的產生提出了客觀需求，普選制也促成了傳統(tǒng)政黨的轉型，并造成了現代政黨的成型。三是行政集權促成了現代政黨的危機和衰落

83. 為什么說沒有現代政黨，當代西方的政治制度就無法運作：這是因為政黨的活動目標就是要掌握或維持國家政權，在政治制度的動作過程中發(fā)揮重要作用⑴操縱選舉⑵控制立法機關⑶控制行政部門。除了以上三方面的影響，政黨的影響力還擴張到國家司法權力機構，工會、青年及婦女等社會團體，以及社會宣傳輿論單位等

84. 西方國家資產階級政黨的組織制度是怎樣的⑴黨的中央組織⑵黨的領袖⑶黨的地方和基層組織⑷黨的中央組織與方、基層組織折關系。西方國家政黨的中央組織與地方、基層組織之間相對比較松散，不存在嚴格的權力等級關系⑸黨的外圍組織

85. 新技術革命對政黨的傳統(tǒng)地位產生的影響⑴也是最為直接的影響，新技術革命為人類提供了多種新的信息溝通技術手段⑵新技術革命制造新的社會構成，其中最為重大的變化就是所謂的中產階級的出現⑶新技術革命導致人類的經濟、社會動作方式的產生⑷新技術革命產生了新的政治動作方式。

86. 利益集團的興起使政黨遇到了危機表現在：利益集團的出現說明了政黨遇到了空前的危機，表現有三：一是政黨表達利益的主張不如利益集團明顯，不能贏得認同和支持，利益集團的出現說明政黨靠政治綱領和策略來吸引選民的機制已經部分失效；二是政黨的組織基礎也就是支持者沒有利益集團的穩(wěn)定和明確，利益集團的興起，表明政黨的傳統(tǒng)組織基礎已經越來越不適應現代政治生活變化的要求。三是利益集團對政治生活的影響是多元化的，這表明政黨通過控制選民來影響政治生活的方式開始無法適應政治生活的演變

87. 簡述議會的基本功能：議會的基本功能就是立法與監(jiān)督。議會立法功能的完善是傳統(tǒng)議會向現代會議發(fā)展的重要標志。議會曾經有過在國家政治生活中的至高無上的地位。在議會總統(tǒng)制國家，不存在所謂最高權力樣，不過從法理上來說，議會可被視為惟一的最高立法機關。第二次世界大戰(zhàn)后，由于各國行政集權發(fā)展的共同趨勢，議會的立法功能被削弱，議會仍然是法律具有權威性的源泉。在監(jiān)督方面，議會內閣制國家議會對政府的監(jiān)督權比較大，政府要向議會負責。在總統(tǒng)和政府不向議會負責，議會對政府的監(jiān)督主要體現在憲政的基礎上立法與行政的相互制衡上

88. 西方政治學者對實行一院制還是兩院的不同主張：西方對采用一院制還是兩院制存在爭議，主張兩院制者以孟德斯鳩的分權理論為依據，認為兩院制可以保證權力相互制約，防止議會專制，避免下院輕率的立法行為，協調立法與行政的關系，分擔立法任務等。主張一院制的以盧梭的公意理論為依據，認為公意不可能割，一院制可提高效率等。

兩院制，根據兩院的作用、體系和結構的不同，分為平衡的兩院制和非平衡的兩院制兩種。后者以英國為典型；前者以美國為典型。

89. 議員的職權和特權：包括提案權、質詢權、討論和表決權。當然這些職權受到行政權的限制，往往不能充分行使，更不能充分表達民意議員的特權。特權：為保證議員職權的行使，議員依法享有規(guī)定的各項特權和豁免權，這是議會民主政治的重要標志。這些特權包括：一是發(fā)言和表決不受追究，當然是在職務活動內的；二是人身權利不受侵犯；三是領取薪俸和津貼。

90. 什么是議長？有那此職權：議長是議會的主持人和議會的對外代表，是議會組織結構的核心要件。兩院制的下院議長一般由多數黨提名選舉產生；也有的參議院議長由政府高級官員擔任，如美國的參議長由副總統(tǒng)兼任，英國的上院議長由大法官兼任。議長的基本職權包括：作為議會主持人，決定議事日程，主持辯論等。法國的議長還負責協調和裁決會議黨團之間的爭執(zhí)等。

91. 議會委員會產生的原因？美國國會委員會有幾種：委員會的產生原因，一是隨著議會規(guī)模的擴大，傳統(tǒng)的議事和決策方式不再實用；二是議會立法的復雜性、專業(yè)性和規(guī)范性程度越來越強，不得不依賴于專家型的委員會。委員會的主要任務是協助議會審議法案；委員會制在美國議會政治中發(fā)展最完備。其委員會有三種：一是常設委員會，各委員會均有其專門的管轄領域。其成員由兩黨按本黨在議會所占議席的比例分配，委員會主席由多數黨議員擔任。二是特別委員會，即為調查、處理某一具體議題或案件而成立的機構，一般是臨時的，主要是為國會立法和政策活動提供事實依據，本身無權審議議案，其工作是輔助性的。三是兩院聯合委員會

92. 議會黨團的主要特點和任務：議會黨團屬于體制內政黨，其主要特點：一是它們是經由選舉獲勝進入體制的，通常每隔幾年就要接受一次重新確定其地位的考驗；二是它們構成議會的基本政治單位，成為政治體制組織結構的一部分，一切活動均需遵守體制內的規(guī)則進行；三是其必須通過立法程序才能使本黨的政策轉變?yōu)閲�家法律議會黨團的主要任務是：觀察議會內的政治發(fā)展形勢，向本議會黨團提供議案和各種動議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團在議會的活動；參與領導議會事務

93. 體制內組織和體制外組織的關系分：兩者關系分三種：一是體制內組織領導體制外組織，如英國的兩黨，議會黨團的決定即全黨的決定；二是體制外組織領導體制內組織，如德國的社民黨，議會黨團對黨的中央組織負責，根據黨的中央組織決定開展議會的工作；三是兩者沒有多少聯系，如美國的兩黨　

94. 什么是財政權？主要內容有：財政權，即議會管理國庫的權力，是議會最古老的權力，其主要內容是批準政府提出的財政預算和決算。財政權主要內容是批準政府提出的財政預算和決算。按照規(guī)定，政府每年的總收入和總支出都要事先得到議會的批準，支出的分配細目也須得到議會的同意。政府預先編制出來的某一財政年度政府收入和支出數額的方案，提交議會審議通過，這就成為預算；對上一財政年度內的政府收入和支出的數額做出總結，并向議會報告，這就是決算　

95. 美國國會對財政的控制權要強于其他國家其表現：一是美國國會可以自主編制預算。二是美國國會控制著政府的債務額；三是美國國會對審議財政法案擁有高度的制衡權；四是美國政府的開支只限于國會同意的范圍，政府收入和支出的細目都要得到國會的批準　

96. 彈劾案和不信任案的不同：彈劾作為一種議會監(jiān)督的一種形式主要運用于總統(tǒng)制國家。議會如果要制裁總統(tǒng)或其他高級行政官員，可資利用的有效手段就是訴諸彈劾。彈劾不輕易用，它是一種引而不發(fā)的權力，備而不用的武器，是牽制行政和司法的重要手段。對沒有違法犯罪行為的行政官員是不能運用彈劾程序的。和這議會內閣制的不信案不同，議會內閣制的不信任案涉及的是政治責任問題。如果議會中多數誶員否決政府的施政綱領和重要政策的法案，或者對政府提出不信任案不同，議會內閣制的不信任案，政府就得辭職或提請國家元首解散議會。總統(tǒng)制下的政府官員只有當涉嫌犯罪違法才能被彈劾。因此，彈劾案所指的是追究政府司法責任，不信任案所指的是追究政府內閣的政治責任　

97. 議會議事的原則：一是法定人數原則，多數國家規(guī)定要超出議員總數的一半才能開會；二是會議公開的原則；三是一事不再議原則

98. 議會的立法程序：⑴法案的提出。法案通常由議員或政府提出，各國不盡一致。美國的的法案只能由議會提出，政府沒有提案權；英國和法國的政府和和議員都有提案權，但政府的提案權要大于議員。一些國家甚至發(fā)展到政府領導議會的立法工作的地步⑵法案的討論。法案的討論是立法過程中最重要的環(huán)節(jié)，討論法案一般要經過三讀程序。以英國為例，一讀即正式向下院提出法案，其作用是通告、審醒；二讀主要是辯論；二讀后進入委員會審議階段，一般由專業(yè)的委員會審議，這種審議多半屬于業(yè)務性、技術性和文字性的，三讀即表決，是下院全體議員以下院名義的最終表態(tài)⑶法案的通過。法案通過是指采用表決的形式使法案成為法律的一項立法程序。普通法案中絕大多數以簡單多數通過即可；憲法和憲法性法案要求不得低于2/3 的多數通過。有的國家對此類法案還要進行公民復決⑷法律的公布。法律的公布，即議會通過的法律按法定程序和方式予以正式公布，使該法律正式生效。一般都是由國家元首行使公布法律的權力。法國的法律在總統(tǒng)公布前需經過憲法委員會的審議，憲法委有權裁決法案不得實施�！�99. 議會政治危機的表現：一是議會的地位的衰落和權力的虛化。議會的立法權已聽命于政府。二是議會決策模式的固有缺陷與立法效能的萎縮。即現代議會的決策模式與日益復雜的社會經濟事務管理之間越來越缺乏相容性，議會也越來越不能有效地表達民意。三是行政權力的膨脹對議會權力的侵蝕　

100.議會政治危機形成的原因：就是行政集權形成的原因。自由資本主義時期的國家政治的中心不在政府，而在議會。行政權從屬于立法權；壟斷資本主義時期政府對社會各方面的干預越來越大，特別是國家壟斷資本主義時期，政府不可避免地深深卷入社會經濟活動的各個方面，其干預和管理社會經濟的職能和范圍越來越多。政府挾其由經濟、社會、科技發(fā)展形成起來的優(yōu)勢，不僅強化了憲法原來賦予它行使的行政權，而且對這種行政權進行了最大的擴充；不僅奪走了過去屬于議會的相當一部分立法權，而且把議會降為批準政府政策的橡皮圖章。不難發(fā)現，議會政治危機的加深是行政高度集權的結果，但是，行政高度集權和議會政治危機的經濟、政治的根源卻是共同的　

101.國家元首世襲制和選舉制的區(qū)別：凡擔任國家元首職務，不經民主選舉，而按照血緣關系，依法世代相傳，屬于世襲制；凡按照憲法或法律規(guī)定，國家元首通過民主選舉方式產生并有一定任期，屬于選舉制　

102.二元君主制和議會君主制各有哪些特點：按照君主掌握權力的大小，君主立憲制分為二元君主制和議會君主制兩種。前者是指君主仍集立法、行政、司法和軍政大權于一身，是國家權力中心。現在只有極少數國家采用。議會君主制國家的實權完全掌握在形式上對議會負責的內閣手中，君主只是國家的象征。不掌握實際的統(tǒng)治權力，也不是國家政治生活中的中心人物，但其在禮儀上的作用、對社會輿論的影響力和在國家政治生活的實際作用，仍是其他機構無法替代的　

103.君主的作用是其他機構無法取代的表現在：一是君主可以作為國家統(tǒng)一和民族團結的象征，由此而產生人民崇拜和對國家的認同感具有不可估量的精神作用；二是君主的政治經驗豐富，見多識廣，對政府決策有一定的幫助作用。三是在英國，英王還起著聯系英聯邦各成員國的紐帶作用　

104.實權元首總統(tǒng)與虛位元首總統(tǒng)的不同之處：在總統(tǒng)共和制國家中，國家元首由選舉產生，并有一定的任期，這同世襲的、終身任職的君主制度是根本對立的。作為國家元首的總統(tǒng)往往兼任政府首腦，行政大權集中于總統(tǒng)，成為實權。在議會共和制國家中，國家元首同樣由選舉產生并有一定的任期，但是總統(tǒng)不掌握行政權而由政府掌握行政權，總統(tǒng)不對自己在履行職務時的行為負責，總統(tǒng)發(fā)布的命令和決定須經總理或有關部長簽署，否則不生效。這種不掌握行政權的總統(tǒng)通常只是行政禮儀性的職能，在國家政治生活中的所起的實際作用遠不如政府總理，更比不上掌握行政權的總統(tǒng)，因而又稱為虛位元首　

105.政府與國家的關系：政府和為統(tǒng)治階級行使國家權力，實施階級統(tǒng)治的工具，是隨著階級和國家的產生而產生的。隨著國家的發(fā)展和社會政治、經濟生活的日益復雜，政府的職能不斷擴大，政府機構也完善。國家的性質決定政府的性質，政府具有鮮明的階級屬性。政府也將隨著國家的消亡而消亡。政府與國家關系非常密切。一般講，國家是以政治權力為核心的政治機構，是經濟上占統(tǒng)治地位的階級對被統(tǒng)治階級進行統(tǒng)治的工具；而政府代表國家行使權力，它依賴并從屬于國家，是國家機器最主要的組成部分，政府的職能就是國家職能的具體化，國家的本質主要通過政府的體現出來，從這個意義講，政府的職能是代表統(tǒng)治階級實行行政統(tǒng)治和管理社會公共事務的。沒有適當形式政權機關，就不能代表國家　

106.內閣組閣的原則：一是相容或不相容的原則，即內閣成員或者必須是議員，或者不得是議員，前者如英國，后者如美國（副總統(tǒng)除外）；二是不得兼職或從事營業(yè)的原則　

107.美國總統(tǒng)與司法機關的關系：在總統(tǒng)制三權分立的國家中，總統(tǒng)與司法機關的關系是相互制約的。美國總統(tǒng)有權任命最高法院法官，有權赦免犯罪（僅限于依據聯邦法律判罪的。另外，彈劾判罪不在其列）。美國的聯邦最高法院對總統(tǒng)的制約，主要體現在它所享有的司權上，它可以解釋憲法并把它認為違憲的總統(tǒng)的行政命令宣布為無效　

108.法國總統(tǒng)與內閣的關系：法國的內閣政府是中央最高機關，它肩負著雙重責任，一方面要對議會負責，另一方面要對總統(tǒng)負責，它起著聯系議會和總統(tǒng)的橋梁作用。總統(tǒng)作為國家元首，實際上掌握著國家的最高權力，總統(tǒng)雖然不是政府首腦，但總統(tǒng)有權主持政府內閣會議，只是由總統(tǒng)主持的稱為部長會議，總理主持的稱為內閣會議，而參加的成員基本上相同的。而且，隨著總統(tǒng)權力越來越擴大，內閣會議召開的次數越來越少，重要決策都是在總統(tǒng)主持的部分會議上討論決定的。總理與總統(tǒng)發(fā)生意見分歧時，要服從總統(tǒng)決定。內閣會議寓言的法令和命令由總統(tǒng)簽署，總理副署。內閣政府的組成。閣員的任免，內閣會議（國務員會議）及其制定法令和命令的權力完全由總統(tǒng)一手操縱。內閣總理由總統(tǒng)任命，總理負責領導政府的活動，對國防負責，并確保法律的執(zhí)行�？偫肀仨毬犆�于總統(tǒng)，僅起輔佐作用，實際上是總統(tǒng)的大管家　

109.法國總統(tǒng)與立法機關的關系：總統(tǒng)有權解散議會，重新進行選舉；議會只對總統(tǒng)的判國罪可以組成最高法院進行司法審判。　

110.法國總統(tǒng)與司法機關的關系：總統(tǒng)擔任最高司法委員會主席，任命司法委員會的部分成員，并主持該委員會。　

111.法國內閣與立法機關的關系：法國1958年憲法極大地削弱了議會權力，加強了行政權力，但是國家權力中心從議會轉移到總統(tǒng)手中，總理的地位和權限也受到了削弱�？偨y(tǒng)不對議會負責，總理要對議會負責。因此，法國立法與行政的關系是實行不相容原則　

112.半總統(tǒng)半議會制有那些特點和作用：強化了總統(tǒng)的權力，使總統(tǒng)在為國家權力的中心；提高了政府的地位，造就一個強有力的政府；削弱了議會地位和作用；建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。這種因適應國內政治、經濟和社會生活的日趨復雜化而建立的體制，一方面是為了確保政府全面干預社會經濟事務的需要，另一方面也是鑒于法國政局不穩(wěn)、政體形式多變的作所的制度性的變革

113.瑞士聯邦委員會的地位和作用：瑞士聯邦委員會由議會選舉產生對議會負責，它是受議會委托的執(zhí)行機關，對議會通過的一切法律必須執(zhí)行；委員會成員不得兼任議員，委員會實行集體領導，委員會主席對內主持會議，對外代表委員會行使各種禮儀性職責。委員會無權解散議會，議會也無權倒閣　114.瑞士聯邦委員會與立法機關的關系：聯邦會議、聯邦委員會和聯邦法院分別先例聯邦的立法權、行政權和司法權。但由于瑞士權力不實行分立，聯邦議會與聯邦委員會的關系不是相互抗衡的，而是議行合一的關系，聯邦委員會從屬于聯邦議會。因此，聯邦議會所做出的一切法律和命令，聯邦委員會都必須執(zhí)行，不得退回復議，更無權解散議會；權對聯邦委員會和聯邦法院實行監(jiān)督；聯邦委員會的提案被聯邦議會否決后，委員會無須辭職　

115.分析瑞士實行委員會制的特殊條件：具有典型的小國寡民特征；瑞士在歷史上就有實行直接民主制的傳統(tǒng)，而實行委員會制這種政治制度有助于公民享有某些直接民主權利；瑞士聯邦的形成經歷了漫長的歷史過程，而且早期聯邦結構比較松散　

116.政府職能與國家職能的關系：國家職能是指國家在實際活動中所發(fā)揮的功能和作用。國家的本質通過先例國家職能而實現，而國家的職能又體現國家本質。政府職能是國家職能的具體化。國家的本質主要通過政府的活動體現出來，由于在階級社會中，國家本質具有食不果鮮明的階級屬性，因此政府也具有鮮明的階級屬性。從根本上講，政府的職能是代表統(tǒng)治階級實際政治統(tǒng)治和管理處理社會公共事務　

117.政府職能與社會職能的關系：政府的政治職能和社會職能之間存在著辯證統(tǒng)一的關系。首先，政治職能有賴于社會職能的實現，社會職能寓于政治統(tǒng)治職能。二者相互滲透、相互依存，相互統(tǒng)一。其次是政治統(tǒng)治職能與社會職能相互統(tǒng)一是一種多樣性的、包含差別的、變化著的統(tǒng)一，體現出一種辯證的關系。　

118.說明壟斷資本主義國家是如何行使經濟職能的：由于各國國家壟斷資本發(fā)展程度不同，國家壟斷資本在國民經濟中所占的比重也不相等，因此政府行使經濟職能的并不一致，而且是因國而異的。在美國，政府主要采取財政、金融政策和企業(yè)管理政策，同時政府作為最大的消費者通過采購方式影響社會經濟活動；在法國，政府可依靠國家壟斷資本的力量，并運用計劃手段，指導全國經濟活動　

119.政府機構與政府職能之間的關系：政府職能是政府機構設置的基礎和內在根據，政府機構則是履行政府職能的載體，并隨著政府職能的變革而變化。政府機構設置是否科學，結構是否合合理，直接關系著政府職能的發(fā)揮，影響到政府工作效率　

120.政府機構設置應遵循的規(guī)律：首先是政府職能中能作用的領域從政治、社會領域發(fā)展到政治、經濟、社會、科學、教育和文化等領域，相應增加政府機構也就不可避免；二是隨著政府職能的分化和分工，機構設置不僅越來越龐大，而且趨于分工專業(yè)化。政府仿效現代化社會大生的產管理　

121.英國政府組織結構：政府首腦是內閣首相，居實際行政首長的地位；內閣是英國政府的核心，是首相行使權力的工具，內閣在首相的領導下制定和執(zhí)行國家內外政策，國家權力幾乎集中于內閣　

122.美國政府的主要組織結構：政府首腦是由國家元首總統(tǒng)兼任，獨立行使國家行政權，總統(tǒng)是國家權力的中心。內閣由總統(tǒng)指定的官員組成，內閣不是決策機構，而是總統(tǒng)的集體顧問。美國政府各部主要執(zhí)行總統(tǒng)的意志和決策，接受總統(tǒng)的領導和監(jiān)督，處理本部的行政事務，沒有最終決定權　

123.法國的行政組織結構：政府首腦是政府總理，盡管總統(tǒng)掌握著國家的最高權力，但權力的行使還主要是通過內閣政府掌握的行政機關�？偫碛煽偨y(tǒng)任命，總統(tǒng)并根據總理提名任命部長，組成政府，總統(tǒng)主持部長會議，掌握和行使國家最高行政決策權�？偫眍I導政府，處理日常事務，負責國防，確保法律的執(zhí)行。內閣成員由總理。國務部長、各部部長、部長級代表和國務秘書組成　

124.英國首相的職權有：一是掌握重大人事權；二是擁有最高決策權；三是掌握政府領導權；四是宣布緊急狀態(tài)權；五是控制內閣和議會權。當然首相在政府體制內的決策作用還是受到內閣和議會黨團的制約　

125.美國決策機構及決策過程：美國總統(tǒng)握有行政大權，總統(tǒng)就是決策的中心。總統(tǒng)在進行有關的重大決策前，往往要召開內閣會議，聽取內閣成員的意見，內閣成員就相關的問題對策方案進行評估，提出建議意見，為總統(tǒng)最后抉擇提供咨詢服務。為輔助總統(tǒng)的決策，在內閣之外，還有一個龐大的總統(tǒng)辦事機構。所謂總統(tǒng)的辦事機構，并不是一個法定的，統(tǒng)一的機關，而是對服務于總統(tǒng)的若干幕僚機構和辦事機構的總稱，它們之間相互獨立的　

126.內閣政府與立法機關的關系：第一，議會制內閣是由國家立法機關——議會選舉產生，它須對議會負責，定期向議會報告工作，接受議會的監(jiān)督。第二，一般議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟就是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨的領袖就是政府首腦，內閣成員是議會議員，此時的議會與內閣已經合為一體；第三，政府行政權力集中后，內閣對議會的控制更明顯　

127.總統(tǒng)制政府中總統(tǒng)與立法機關的關系：總統(tǒng)由選民或選民代表選舉產生，不是由立法機關－議會（國會）選舉產生，所以總統(tǒng)不對議會負責，而對選民（憲法）負責。在美國，國家的立法機關與行政機關完全分立，權力相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任，國會無倒閣權，總統(tǒng)也無解散國會的權力。但總統(tǒng)有參與立法權，總統(tǒng)的權力也受國會的制約　

128.美國總統(tǒng)制總統(tǒng)和法國半總統(tǒng)制總統(tǒng)地位和權力的不同：美國總統(tǒng)兼任國家元首和政府首腦，獨立掌握國家行政權，擔任武裝部隊總司令�？偨y(tǒng)是國家政治生活的中心，總統(tǒng)實際權力非常廣泛，總統(tǒng)直接組織和領導政府。政府不對國會負責，只對總統(tǒng)個人負責，總統(tǒng)有權接受部長的辭職或解除其職務。總統(tǒng)的權力來四個方面憲法授權、國會授權先例和最高法院裁決；法國總統(tǒng)的權力很大，是國家權力的核心。從法國政府體制的權力結構來看，法國總統(tǒng)的地位要比美國總統(tǒng)的地位高，因此法國的總統(tǒng)在國家政治、經濟和社會生活中所發(fā)揮的作用也更為突出。從一定意義上講，在西方國家政權結構中普遍實行三極分立的體制，在法國已演變一種家長（總統(tǒng)）式的三權分立體制，法國的政治制度也已演變?yōu)檫x舉產生的君主制這個法國式的代議民主制度，總統(tǒng)的權力達到了登峰造極的程度　

129.西方國家政府政治統(tǒng)治職能的強化與發(fā)展：現代西方國家政治職能強化的表現：一是暴力機關大為膨脹，暴力手段不斷更新；二是現代政府的社會控制方式更為復雜，更為巧妙，通常是以紀律和規(guī)范的形式出現�，F代西方國家政治統(tǒng)治職能變化表現有二：一是資產階級作為統(tǒng)治階級采取了民主共和制的形式，并在法治的旗幟下通過一定的民主政治程序來實現政治統(tǒng)治職能。二是政治職能中維護國家主權、領土完整以及加強國防力量等內容得到了進一步發(fā)展