1、 市政體制是國(guó)家政體在城市延伸，國(guó)家政體的內(nèi)容決定著市政體制的內(nèi)容，市政體制的形式必然與國(guó)家政體的形式相統(tǒng)一

2、 市政體制一方面與國(guó)家政休具有統(tǒng)一性，另一方面與國(guó)家政體相比較具有靈活性和多樣性

3、 市政體制具有鞏固和發(fā)展國(guó)家政體的作用。城市政權(quán)是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，國(guó)家政權(quán)的鞏固，有賴于城市政權(quán)的鞏固

市政體制的作用P116

1、 市政體制通過(guò)調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)的內(nèi)部關(guān)系，嗇統(tǒng)治階級(jí)的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)成員參政議政的積極性

2、 市政體制通過(guò)協(xié)調(diào)城市政黨組織、代議機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，不斷調(diào)整城市政權(quán)的組織形式

3、 市政體制通過(guò)改革和完善城市政權(quán)的組織形式，鞏固統(tǒng)治階級(jí)在城市的統(tǒng)治地位

4、 市政體制通過(guò)調(diào)整城市政權(quán)的組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)城市政權(quán)先例統(tǒng)治和管理職能的需要

5、 市政體制通過(guò)促進(jìn)城市政權(quán)有效地先例統(tǒng)治的管理職能，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)力的發(fā)展

西方國(guó)家市政體制的特點(diǎn)P119（次要）

1、 西方國(guó)家市政體制的形式多樣化

2、 政黨組織通過(guò)競(jìng)選掌權(quán)

3、 西方國(guó)家的市長(zhǎng)、市議員和市法官一般分別由市民直接選舉產(chǎn)生

4、 城市一般不轄區(qū)和縣，市和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府是獨(dú)立平等的地方政府，都直接受省、州的領(lǐng)導(dǎo)

5、 利益集團(tuán)比較活躍

西方國(guó)家市政體制的形式多樣化P119（次要）

1、 政黨組織通過(guò)競(jìng)選掌權(quán)

2、 分權(quán)制衡

3、 市不轄區(qū)

4、 利益集團(tuán)活躍

西方國(guó)家市政體制的類型（了解）P122（次要）

1、 市議會(huì)制

2、 議會(huì)市長(zhǎng)制

3、 市長(zhǎng)議會(huì)制

4、 市委員會(huì)制

5、 市經(jīng)理制

議會(huì)市長(zhǎng)優(yōu)點(diǎn)是：

有利于市議會(huì)監(jiān)督市政府的工作；作為市政府工作部門的特別行政市長(zhǎng)和市議會(huì)雙重負(fù)責(zé)，在西方國(guó)家的市政管理中是比較獨(dú)特的

缺點(diǎn)：

市議會(huì)對(duì)市政府工作不適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，會(huì)降低行政效率

看P124、P125、P126、P127

大都市地區(qū)的管理體制（解決跨地區(qū)的公共管理和公共服務(wù)的需要，同原有的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互分割的管理體制之間的矛盾的途徑）P128

1、 極少數(shù)大城市市轄區(qū)、市、區(qū)的政府分工協(xié)作，管理城市公共事務(wù)

2、 大城市兼并小城鎮(zhèn)

3、 大城市與縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作

中國(guó)市政體制的特征P131（可單獨(dú)作為簡(jiǎn)答）

1、 全國(guó)城市的市政體制比較統(tǒng)一

2、 中共市委在市政體制中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位

3、 市政府、市法院和市檢察院對(duì)市人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)

4、 中共市委和市級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)全面地領(lǐng)導(dǎo)中共區(qū)、縣委和區(qū)縣級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作

5、 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體在市政體制中發(fā)揮更大的作用

我國(guó)市街體制類型P134（次要）

1、 市、區(qū)和街道三級(jí)型，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類型

2、 市和街道兩級(jí)型，縣極市屬于這種類型

市街體制的改革P134（次要）

1、 適當(dāng)合并市轄區(qū)和街道，從而擴(kuò)大它們的范圍

2、 市政府向區(qū)政府或街道辦事處、區(qū)政府向街道辦事處適當(dāng)下放權(quán)力

3、 使市政府、區(qū)政府和街道辦事處的職權(quán)分法制化、制度化

市領(lǐng)導(dǎo)縣的條件P136（次要）

市領(lǐng)導(dǎo)縣的類型P136（次要）

1、 地市合并型

2、 劃縣入市弄

3、 升市領(lǐng)縣型

第六章 市政管理機(jī)關(guān)

中國(guó)共產(chǎn)黨市級(jí)組織機(jī)構(gòu)的具體構(gòu)成P138

1、 市黨代表大會(huì)

2、 市委員會(huì)

3、 市委常委

4、 市紀(jì)律檢查委員會(huì)

市委的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)的三方面P140

1、 政治領(lǐng)導(dǎo)

2、 思想領(lǐng)導(dǎo)

3、 組織領(lǐng)導(dǎo)

各民主黨派的市代表大會(huì)擁有的職權(quán)：P141

新時(shí)期城市民主黨派組織發(fā)展的方針P142

1、 有計(jì)劃地穩(wěn)定地發(fā)展組織

2、 大力吸收德才兼?zhèn)涞那鄩涯耆瞬胚M(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步實(shí)現(xiàn)新老合作與交替

3、 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)骨干的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)的政治覺(jué)悟和理論水平

4、 在配備領(lǐng)導(dǎo)班子和吸收新成員時(shí)，把好政治關(guān)，防止反對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的路線、方針、政策的人和嚴(yán)重違法犯罪的人進(jìn)入民主黨派組織和掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

城市民主黨派組織在城市社會(huì)政治生活中具有重要的地位和作用P142

1、 發(fā)展城市社會(huì)主義民主

2、 為城市現(xiàn)代化建設(shè)出力

3、 協(xié)助城市有關(guān)部門開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

充分發(fā)揮城市各民主黨派作用的對(duì)策P143

人民政協(xié)委員會(huì)的組成、任期和職權(quán)P144

市人民政協(xié)的組織原則P145

市政協(xié)的基本職能和主要任務(wù)P146

基本職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政

主要任務(wù)：調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)社會(huì)主義民主與法制的建設(shè)，為將我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。

市人民代表大會(huì)的職權(quán)P147

市人大常委會(huì)的職權(quán)P149

市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的職權(quán)P152

市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

市長(zhǎng)的職權(quán)P155

城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)P158

1、 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變城市政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)

2、 根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革

3、 深化城市人事制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，完善公務(wù)員制度

4、 按照權(quán)現(xiàn)一致的原則，調(diào)整城市政府工作部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分工作部門之間的職能分工

5、 按照依法治市、依法行政的要求，加強(qiáng)城市行政體系的法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市行政機(jī)構(gòu)組織、職能、編制、工作程序的法定化

城市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則P160

1、 按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求解放思想、更新觀念

2、 既要考慮城市改革和發(fā)展的需要，又要考慮到社會(huì)的承受能力

3、 弱化微觀管理，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，做到宏觀管住管好，微觀放開(kāi)搞活

4、 加強(qiáng)服務(wù)，提高效率

市各級(jí)人民法院的審判活動(dòng)必須遵循的原則P163

第七章 市政與市民參政

為什么說(shuō)傳統(tǒng)的市民概念正受到新的挑戰(zhàn)P168

1、 從身份上看，城市居民的首要條件是持有有效的城市戶籍

2、 從地域上看，市民是指居住和生活在市轄區(qū)或城區(qū)范圍內(nèi)的居民

3、 從職業(yè)上看，市民是指從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的職業(yè)群體

在現(xiàn)代城市社會(huì)中，對(duì)市民行為和市政管理影響較大的市民構(gòu)成，主要有三個(gè)層次：

人格構(gòu)成、審計(jì)署構(gòu)成、文化構(gòu)成

市民在人格構(gòu)成上的主要特征P171（次要）

1、 理性重于情感

2、 時(shí)尚重于傳統(tǒng)

3、 個(gè)人主義傾向

4、 消費(fèi)主義傾向

5、 較強(qiáng)的心理調(diào)試與平衡能力

影響市民素質(zhì)的因素P173

1、 市民素質(zhì)取決于市民對(duì)城市現(xiàn)實(shí)生活的基本態(tài)度

2、 取決于市民的語(yǔ)言、地理、歷史和傳統(tǒng)的情感與意志特征

3、 取決于市民的文化、價(jià)值、知識(shí)和能力素質(zhì)狀況

4、 取決于市民的道德水平和城市精神的塑造

市民素質(zhì)的特點(diǎn)P175

1、 具有整合性特點(diǎn)

2、 市民素質(zhì)在一定時(shí)期內(nèi)具有相對(duì)穩(wěn)定性特點(diǎn)

3、 市民素質(zhì)在其發(fā)展中具有可塑性特點(diǎn)

市民的基本權(quán)利P179

1、 享有政治權(quán)利和自由

2、 享有宗教信仰自由方面的權(quán)利和義務(wù)

3、 享有人身自由方面的權(quán)利和義務(wù)

4、 享有勞動(dòng)、休息和社會(huì)福利方面的權(quán)利和義務(wù)

5、 享有文化教育的權(quán)利和義務(wù)

市民的法定義務(wù)與公共道德P181

作為一個(gè)城市居民，既要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)，又要遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范

1、 要認(rèn)真履行公民的法定義務(wù)P181

2、 遵守城市政府制訂和倡導(dǎo)的各市政管理法規(guī)、規(guī)章、公約和公共道德規(guī)范P182

3、 有義務(wù)遵守城市公共道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)良好的道德風(fēng)范P182

市民政治權(quán)利的保障P183

1、 選舉權(quán)P184

2、 罷免權(quán)P184

3、 在市民與政府的關(guān)系中，市民可以通過(guò)一引起行政法規(guī)，維護(hù)市民的合法權(quán)益

4、 市民的各項(xiàng)自由權(quán)利也有法律和制度保障（如“集會(huì)、游行示威”自由權(quán)利的有效實(shí)現(xiàn)）

市經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)權(quán)利的保障P185

1、 通過(guò)民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法保障

2、 通過(guò)憲法中有關(guān)勞動(dòng)問(wèn)題的保障

3、 市民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也有相關(guān)法律和法規(guī)保護(hù)

消費(fèi)者權(quán)益保障P187

1、 有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求

2、 享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利

3、 享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利

4、 享有公平交易的權(quán)利。。。。。。5、6、。。。P188

市民權(quán)利的自我保護(hù)P189

1、 市民要知道到哪里去起訴

2、 市民起訴時(shí)須明確自己提供的基本材料

3、 市民在遇到法律問(wèn)題時(shí)，可以向當(dāng)?shù)氐姆�律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助

市民參政的主要內(nèi)容P192

市民參政的意義P193

1、 市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)

2、 市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)

3、 市民參政是廉政建設(shè)的推進(jìn)器

市民意見(jiàn)表達(dá)的主要方式P197

1、 擴(kuò)大基層和地方選舉的范圍和力度，廣開(kāi)言路，創(chuàng)造意見(jiàn)表達(dá)的途徑和條件

2、 大力開(kāi)發(fā)市民智力、人力資源，努力發(fā)展教育事業(yè)

3、 市民利益表達(dá)方式的創(chuàng)新

市民利益表達(dá)的主要途徑P198

1、 個(gè)人聯(lián)系渠道

2、 代理人或代表渠道

3、 集團(tuán)參與渠道

4、 市民監(jiān)督渠道

第八章 市政職能

把握市政職能概念應(yīng)該注意的問(wèn)題P201

1、 市政職能狀況取決于一個(gè)國(guó)家的性質(zhì)和城市政府在國(guó)家政權(quán)體系中的地位，不同國(guó)家的城市有著不同的市政職能

2、 市政職能是歷史的產(chǎn)物，不同歷史時(shí)期的城市政府有著不同的市政職能

3、 市政職能的主體是城市人民政府

4、 市政職能的客體是城市公共事務(wù)

市政職能的特征P202

1、 廣泛性特點(diǎn)

2、 服務(wù)性特點(diǎn)

3、 規(guī)范性特點(diǎn)

4、 城市政府在其職能范圍內(nèi)享有較大的自治權(quán)，具有自主性特點(diǎn)

5、 市政職能的實(shí)現(xiàn)方式具有多樣性特點(diǎn)

市政職能的意義P203

1、 市政職能是城市政府各項(xiàng)公共事務(wù)及其管理活動(dòng)的組織化，代表了城市政府活動(dòng)的基本方向，反映了城市政府行為的基本目的和宗旨

2、 市政職能決定著城市政府管理范圍和組織規(guī)模

3、 市政職能取決于國(guó)家和地方行政體制，又在不斷地影響和改變著城市各級(jí)政府上下左右的行政關(guān)系，是中央、省和城市政府權(quán)責(zé)分工和事務(wù)分割的重要依據(jù)

4、 市政職能是城市政府實(shí)施“三定方案”的重要依據(jù)

5、 市政職能是否科學(xué)合理，直接關(guān)系到政府管理的績(jī)效和成敗，關(guān)系著城市的發(fā)展和未來(lái)

城市職能的分類標(biāo)準(zhǔn)P205