第九章 城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃的特性P231

1、 綜合性

2、 權(quán)威性

3、 特殊性

4、 動態(tài)性

5、 科學(xué)性

城市規(guī)劃的基本依據(jù)：P232

1、 國家生產(chǎn)力的布局規(guī)劃

2、 城市在一定的城市體系中的地位

3、 城市的自然、經(jīng)濟和人文的地理條件

4、 城市的發(fā)展戰(zhàn)略

5、 城市的經(jīng)濟計劃

《馬丘比丘憲章》是城市規(guī)劃理論史上的又一個里程碑，它是《雅典憲章》的姐妹篇

城市規(guī)劃有下列基本的作用P239

1、 城市規(guī)劃是經(jīng)濟建設(shè)與城市建設(shè)的結(jié)合體，它從城市建設(shè)上保障經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展

2、 城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，它指明城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模

3、 城市規(guī)劃是用地和建筑的規(guī)范，它促進(jìn)個別和城市整體的土地和建筑的效益

4、 城市規(guī)劃是市民生活質(zhì)量的衛(wèi)士，并通過指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的建設(shè)，提高市民的生活水平

城市規(guī)劃的原則P240

1、 城市規(guī)劃與國家、地區(qū)的經(jīng)濟和建設(shè)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則

2、 城市建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相互促進(jìn)的原則

3、 用科學(xué)技術(shù)提高城市規(guī)劃和城市建設(shè)水平的原則

4、 以人為本的原則

5、 合理和節(jié)約用地的原則

6、 保護(hù)城市的文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方特色的原則

7、 保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境的原則

8、 統(tǒng)籌兼顧、綜合部署的原則

9、 城市建設(shè)與國家、地方的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則

城市規(guī)劃的內(nèi)容P242

1、 城市總體規(guī)劃

2、 城市分區(qū)規(guī)劃（意義）

3、 城市詳細(xì)規(guī)劃（意義）

國家的管理機構(gòu)P249

我國建設(shè)部的城市規(guī)劃局是國家對城市規(guī)劃的主管部門；省、自治區(qū)政府的建設(shè)委員會或城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)省、自治區(qū)內(nèi)各城市的城市規(guī)劃管理工作，并下設(shè)城市規(guī)劃處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)；

在直轄市中，北京、上海兩市的政府設(shè)置城市規(guī)劃委員會，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理中的決策、協(xié)調(diào)、制定地方行政規(guī)章等工作，另設(shè)城市規(guī)劃管理局，負(fù)責(zé)日常管理工作；

省會城市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市和多數(shù)地級市的市政府，都設(shè)立了城市規(guī)劃管理局，以加強城市規(guī)劃的管理工作。

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的城市規(guī)劃管理P251

1、 對建設(shè)用地提出選址意見書

2、 審定建設(shè)項目的初步設(shè)計方案中的用地位置和界限

3、 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

4、 對土地的其他方面城市規(guī)劃管理

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的城市規(guī)劃管理

1、 對一般建筑核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

2、 對城市基礎(chǔ)設(shè)施中的管線鋪設(shè)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

3、 對城市基礎(chǔ)設(shè)施中的道路橋梁施工核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證

4、 對建筑的其他方面城市規(guī)劃管理

第十章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性P260

1、 生產(chǎn)性（決定了對城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用）

2、 公益性（決定了它的部門和企業(yè)必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經(jīng)濟效益）

3、 承載性（決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng)）

4、 壟斷性（決定了它必須在市場經(jīng)濟的條件下，保持必要的競爭）

5、 超前性（決定了在建設(shè)的時間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系）

6、 系統(tǒng)性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系）

城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用P267

1、 是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件

2、 是市民生活和基本條件

3、 為生產(chǎn)和生活提供一個減少污染的環(huán)境

4、 避免和減輕各種災(zāi)害對生產(chǎn)和生活的危害

5、 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

廣義的城市經(jīng)濟建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是說，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟建設(shè)的一部分

狹義的城市經(jīng)濟建設(shè)，不包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機構(gòu)類型P276

1、 綜合機構(gòu)

2、 專業(yè)機構(gòu)

3、 協(xié)調(diào)機構(gòu)

4、 臨時機構(gòu)

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制P278

1、 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證

2、 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障

3、 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵

4、 吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑

5、 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉

城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與管理，不同于一般企業(yè)經(jīng)營與管理的特點P280

1、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性同市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的經(jīng)營管理模式

2、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度

3、 無論實行哪一種經(jīng)營管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟效益城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括：城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理

城市災(zāi)害管理的作用P282

1、 保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施

2、 保護(hù)市民生命和財產(chǎn)安全

3、 保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保衛(wèi)城市的安全和國家的物質(zhì)財富

城市災(zāi)害管理的內(nèi)容P283

1、 建全領(lǐng)導(dǎo)體制----城市政府強有力的、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，是搞好災(zāi)害管理的前提條件

2、 市政府有關(guān)部門各司其職----市政府有關(guān)部門各司其職，是搞好災(zāi)害管理的中堅力量

3、 儲備救災(zāi)物資----儲備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災(zāi)害管理的物資保障

4、 普及防災(zāi)知識----普及防災(zāi)知識，發(fā)動群眾參與防災(zāi)工作，組織市民開展救災(zāi)演習(xí)，是搞好災(zāi)害管理的基礎(chǔ)

5、 防災(zāi)救災(zāi)法制化----實現(xiàn)防災(zāi)救災(zāi)工作法制化，是城市災(zāi)害管理的制度保證

第十章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性P260

1、 生產(chǎn)性（決定了對城市基礎(chǔ)設(shè)施必須有償使用）

2、 公益性（決定了它的部門和企業(yè)必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經(jīng)濟效益）

3、 承載性（決定了它必須與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模相適應(yīng)）

4、 壟斷性（決定了它必須在市場經(jīng)濟的條件下，保持必要的競爭）

5、 超前性（決定了在建設(shè)的時間和空間上，必須處理好它與生產(chǎn)設(shè)施、生活設(shè)施的關(guān)系）

6、 系統(tǒng)性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關(guān)系）

城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用P267

1、 是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件

2、 是市民生活和基本條件

3、 為生產(chǎn)和生活提供一個減少污染的環(huán)境

4、 避免和減輕各種災(zāi)害對生產(chǎn)和生活的危害

5、 城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

廣義的城市經(jīng)濟建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是說，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市經(jīng)濟建設(shè)的一部分

狹義的城市經(jīng)濟建設(shè)，不包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機構(gòu)類型P276

1、 綜合機構(gòu)

2、 專業(yè)機構(gòu)

3、 協(xié)調(diào)機構(gòu)

4、 臨時機構(gòu)

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制P278

1、 市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證

2、 市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障

3、 改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施的企、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵

4、 吸收多種所有制經(jīng)濟投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑

5、 人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉

城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營與管理，不同于一般企業(yè)經(jīng)營與管理的特點P280

1、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性同市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的經(jīng)營管理模式

2、 根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度

3、 無論實行哪一種經(jīng)營管理的模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都要努力提高經(jīng)濟效益城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理主要包括：城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理

城市災(zāi)害管理的作用P282

1、 保護(hù)生產(chǎn)設(shè)施

2、 保護(hù)市民生命和財產(chǎn)安全

3、 保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，保衛(wèi)城市的安全和國家的物質(zhì)財富

城市災(zāi)害管理的內(nèi)容P283

1、 建全領(lǐng)導(dǎo)體制----城市政府強有力的、高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，是搞好災(zāi)害管理的前提條件

2、 市政府有關(guān)部門各司其職----市政府有關(guān)部門各司其職，是搞好災(zāi)害管理的中堅力量

3、 儲備救災(zāi)物資----儲備必要的生產(chǎn)資料和生活資料，是搞好災(zāi)害管理的物資保障

4、 普及防災(zāi)知識----普及防災(zāi)知識，發(fā)動群眾參與防災(zāi)工作，組織市民開展救災(zāi)演習(xí)，是搞好災(zāi)害管理的基礎(chǔ)

5、 防災(zāi)救災(zāi)法制化----實現(xiàn)防災(zāi)救災(zāi)工作法制化，是城市災(zāi)害管理的制度保證

第十一章 城市環(huán)境管理

城市自然環(huán)境的特征P287

1、 人工環(huán)境的擴大和自然環(huán)境的后退

2、 自然環(huán)境的物理和化學(xué)的性狀發(fā)生不同程度的變異

3、 自然環(huán)境對城市居民的積極作用有所削弱，而消極作用正在擴大

4、 城市環(huán)境管理有利于合理開發(fā)利用自然環(huán)境

5、 城市環(huán)境管理有助于企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟效益

6、 有助于保護(hù)市民的身體健康，提高生活水平

7、 有利于維護(hù)生態(tài)平衡

8、 有助于縮小城鄉(xiāng)差別

現(xiàn)代企業(yè)管理的根本目標(biāo)是以經(jīng)濟效益為主，兼顧社會效益和環(huán)境效益

現(xiàn)代城市管理的根本目標(biāo)是環(huán)境效益優(yōu)先，社會效益為主，兼顧經(jīng)濟效益

我國關(guān)于環(huán)境管理的32字方針：P292

城市環(huán)境管理的原則P292

1、 綜合選用、化害利的原則

2、 全面規(guī)劃、合理布局的原則

3、 環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則

4、 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則

5、 誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)的原則

6、 依靠群眾、大家動手的原則

7、 環(huán)境管理法制化的原則

城市環(huán)境污染的特征P298

1、 污染的內(nèi)容全面性

2、 污染的范圍廣泛性

3、 污染的時間長期性

4、 污染的危害嚴(yán)重性

城市環(huán)境污染種類P299

1、 空氣污染

2、 水域污染

3、 固體廢物污染

4、 噪聲污染

5、 土壤污染

市政府環(huán)保部門的職責(zé)P301

我國城市環(huán)境管理的基本制度內(nèi)容P302

1、 排污管理制度

2、 環(huán)境影響評價制度

3、 “三同時”制度，即防治污染設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用

4、 限期治理污染源制度

5、 污染集中控制制度

6、 污染賠償制度

7、 環(huán)境監(jiān)測制度

8、 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度

9、 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度

10、 城市環(huán)境綜合整治定量考核制度

綠化的保護(hù)作用P305

1、 凈化空氣

2、 減弱噪聲

3、 凈化污水

4、 調(diào)節(jié)小氣候

5、 防止火災(zāi)

6、 監(jiān)測環(huán)境污染

7、 保持水土

城市環(huán)境衛(wèi)生管理的作用P309

1、 保護(hù)著市民的身體健康

2、 保持著城市的整潔面貌，有利于城市的對外交往和發(fā)展旅游業(yè)

3、 是城市精神文明的重要組成部門，它陶治和展示著一個城市市民的高尚情操