四、西漢后期的社會(huì)危機(jī)與王莽改制

　　(一)西漢后期的社會(huì)危機(jī)

　　西漢后期的社會(huì)問題，主要是土地和奴婢問題。這一問題加劇的原因在于土地兼并和政治黑暗。

　　(二)王莽改制

　　平帝繼位后，王莽掌握了大權(quán)。王莽執(zhí)政后，通過恢復(fù)漢宗室和功臣后裔的封爵、擴(kuò)充太學(xué)等措施，爭(zhēng)取到官僚貴族、地主及其知識(shí)分子的支持和擁護(hù)。公元8年，王莽代漢稱帝，改國(guó)號(hào)“新”，陸續(xù)頒布法令，托古改制，主要內(nèi)容如下：

　　“王田”“私屬”。公元9年，王莽下詔宣布天下土地改稱王田，天下奴婢改稱私屬，都不許買賣。男口不足8人而土地超過1井(900畝)的，把多出的土地分給鄰里、鄉(xiāng)黨，無田者按一夫一婦百畝的制度授田。這一詔令試圖凍結(jié)土地和奴婢的買賣來緩和土地兼并和農(nóng)民奴隸化的過程。但地主官僚強(qiáng)烈反對(duì)，公元12年這一嘗試失敗。

　　“五均”“六筦”。公元10年，王莽實(shí)行五均六筦�！拔寰�”是在長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都等大都市設(shè)立五均司市師管理市場(chǎng)。每季的中月，司市師評(píng)定本地物價(jià)，叫做“市平”。物價(jià)高于市平，照市平出售;低于市平，則聽民買賣。民可向政府借貸�！傲�筦”是由國(guó)家掌握鹽、鐵、酒、鑄錢、五均賒貸等五項(xiàng)事業(yè)不許私人經(jīng)營(yíng);控制名山大澤，向在其中采取眾物者課稅。王莽用大商人推行五均六筦，這些人損公肥私，盤剝?nèi)嗣瘛?/P>

　　幣制改革。王莽加鑄錯(cuò)刀、契刀、大錢等三種錢幣與五銖錢同時(shí)流通，后又作金銀龜貝錢布等，凡五物、六名、二十八品。王莽加重盜鑄禁令，一家鑄錢，五家連坐，沒入為奴婢。貨幣的變革引起經(jīng)濟(jì)混亂，盜鑄法增加了奴隸問題的嚴(yán)重性。

　　政治制度方面，王莽把中央和地方的官名、郡縣名、行政區(qū)劃大加改變，恢復(fù)五等爵。官吏俸祿無著，就擾民。

　　民族關(guān)系方面，王莽挑起與周邊民族的斗爭(zhēng)，使人民陷于苦難。

　　五、劉秀與東漢初期政治

　　(一)東漢初的穩(wěn)定和發(fā)展

　　東漢初年，由于長(zhǎng)期戰(zhàn)亂和饑荒疫疾，生產(chǎn)破壞，人口銳減，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝。劉秀采取了恢復(fù)生產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)的措施。

　　光武帝先后多次下達(dá)的釋放奴婢和禁止虐待奴婢的詔令，在一定程度上阻止了自耕農(nóng)淪為奴隸的發(fā)展趨勢(shì)，緩和了階級(jí)矛盾。

　　東漢政府于公元39年下詔核實(shí)田地及戶口、年紀(jì)，即“度田令”。豪強(qiáng)大姓反對(duì)清查，隱瞞不報(bào)。

　　(二)封建專制統(tǒng)治的加強(qiáng)

　　劉秀進(jìn)一步加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制度以鞏固皇權(quán)。他對(duì)功臣雖給以優(yōu)祿，并不委以重任;對(duì)于外戚的控制自始就較嚴(yán)厲;對(duì)于宗室諸王，也嚴(yán)加控制。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)皇權(quán)，劉秀對(duì)官僚機(jī)構(gòu)變動(dòng)明顯。他擴(kuò)大尚書四曹為尚書臺(tái)，置尚書令、尚書仆射，分掌行政、人事、司法、外交等事宜。尚書臺(tái)逐漸變成朝廷中樞機(jī)構(gòu)。他還加強(qiáng)州部刺史制度，州部刺史直接奏事于皇帝。司隸校尉除掌管京城洛陽(yáng)及三河、弘農(nóng)和三輔地區(qū)外，還有糾察三公以外的公卿大臣的權(quán)力。此外，他還裁減合并許多地方官衙，罷除郡國(guó)都尉官�；①S、羽林、五營(yíng)校尉兵為世襲兵。

　　六、東漢后期的政治危機(jī)

　　(一)外戚、宦官擅權(quán)

　　東漢和帝開始，朝廷內(nèi)部出現(xiàn)外戚宦官交替專政局面，封建統(tǒng)治呈現(xiàn)出腐朽景象。外戚宦官專政時(shí)期，公行賄賂，貪贓枉法，搜刮財(cái)貨。

　　(二)累世公卿官僚集團(tuán)的出現(xiàn)

　　東漢時(shí)期，豪族大地主在政治上地位空前加強(qiáng)。東漢官吏的選舉方法有二：一為察舉，即每年由地方舉孝廉和茂才，一為征辟，征即皇帝下詔特舉，辟是二千石以上大臣聘人做屬官。東漢初時(shí)還注意德才，參考門弟，很快就主要看門弟了。結(jié)果實(shí)權(quán)控制在豪族地主出身的屬吏手中，因此豪族壟斷了仕途，累世做高官。

　　由于選舉被豪強(qiáng)大族壟斷，一般地主要做官必須投靠他們，因此，出現(xiàn)了門生、故吏。門生本指師徒授業(yè)關(guān)系，直接授業(yè)的叫弟子，間接授業(yè)的叫門生。后來凡是投靠豪族地主的也稱門生，門生成為政治關(guān)系了。故吏，指被公卿或郡守辟為屬吏的人。門生、故吏與主人的關(guān)系，政治上形成君臣關(guān)系了。這反映專制制度在東漢削弱了，豪強(qiáng)勢(shì)力發(fā)展起來了。

　　東漢時(shí)期一些累世專攻儒術(shù)、熟悉儒家經(jīng)典的家庭，形成望族，在政府中有重要力量。這些世代做高官的豪族，稱為世族地主，到魏晉南北朝時(shí)成為門閥士族。

　　(三)黨錮之禍

　　東漢后期，官僚士大夫中出現(xiàn)了一種品評(píng)人物的風(fēng)氣，稱為“清議”。太學(xué)生為清議的中心。他們認(rèn)為宦官外戚的黑暗統(tǒng)治是農(nóng)民起義導(dǎo)致東漢衰敗的主要原因，反對(duì)宦官外戚，挽救東漢統(tǒng)治。他們?cè)獾交鹿俚拇驌羝群�。公�?76年，州郡受命禁錮黨人的門生、故吏和父子兄弟。這就是著名的“黨錮”事件。

　　七、漢代的社會(huì)結(jié)構(gòu)

　　(一)封建土地所有

　　漢代存在三種土地所有制形式：封建國(guó)家土地所有制、地主土地所有制、自耕農(nóng)土地所有制。

　　1.封建國(guó)家土地所有制。簡(jiǎn)稱國(guó)有土地，是直接由國(guó)家政權(quán)掌握的土地，叫“公田”或“官田”，有以下幾類：一是分布在全國(guó)各地的森林、荒地、山川、河流，直接屬于皇帝所有;二是皇帝的苑囿、園池;三是分散在各地沒收的富人、豪強(qiáng)、商賈的土地;四是屯田。

　　公田的經(jīng)營(yíng)方式有兩種：一種是假田制，就是把國(guó)有土地出租給農(nóng)民耕種，史稱“假民公田”，地租稱為“假稅”。一是屯田制。

　　屯田分民屯和軍屯兩種：民屯的屯田者主要是內(nèi)地遷徙的移民，他們要交納地租，是國(guó)家的佃農(nóng)。軍屯由戍卒屯田，耕田有定額。屯田卒由政府發(fā)給農(nóng)具、耕牛，收獲的糧食交公倉(cāng)。他們的衣食由政府撥給。士卒屯田實(shí)際是一種徭役負(fù)擔(dān)。

　　2.地主土地所有制。包括地主、豪強(qiáng)、大官僚、富商占有的土地。土地買賣是地主土地私有的主要來源。文景時(shí)商人兼并土地，到武帝時(shí)更加嚴(yán)重。西漢后期，土地買賣和兼并更加擴(kuò)大，出現(xiàn)了買賣土地的契約，具有法律效力。地主土地采用租佃方式經(jīng)營(yíng)。

　　3.自耕農(nóng)小土地所有制。西漢時(shí)自耕農(nóng)數(shù)量較多，占有小塊土地獨(dú)立經(jīng)營(yíng)�！拔蹇谥�家，占田百畝”是典型的自耕農(nóng)。他們?cè)诜饨ㄙx稅徭役和商人兼并下，分化為三種人：小商小販;充當(dāng)?shù)柁r(nóng);變?yōu)榕�隸。

　　(二)賦役制度

　　賦役制度是漢代政府剝削農(nóng)民的制度。西漢的賦役制度有三項(xiàng)：土地稅、人頭稅、徭役。

　　1.田租、藁稅。田租是對(duì)土地所有者征收的土地稅。漢代田租的稅率前后有變化，總的看是不斷減輕，是執(zhí)行重農(nóng)政策、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)措施。漢代還征收藁稅。西漢初年征收實(shí)物，到西漢后期改為征收貨幣。

　　2.算賦、口賦。是按人頭為標(biāo)準(zhǔn)征收的人頭稅。算賦是對(duì)成年人征收的人頭稅�？谫x也叫口錢，是對(duì)兒童征收的人頭稅。算賦、口賦是封建國(guó)家最大的一項(xiàng)財(cái)源，在賦稅中占重要比重，其征收量遠(yuǎn)超田租。人頭稅的主要負(fù)擔(dān)者是農(nóng)民。封建官吏和地主有免稅的特權(quán)。在實(shí)際征收中人頭稅弊病很多，一是賦斂無度，二是賦斂不時(shí)。結(jié)果因統(tǒng)治階級(jí)橫征暴斂而導(dǎo)致階級(jí)矛盾。

　　3.徭役。包括兵役、力役、徭役。徭役分正卒、戍卒和更卒。正卒一人一生在地方服兵役一年。戍卒一人一生到首都或邊境戍守一年。更卒每人每年到政府服徭役一個(gè)月。漢律規(guī)定凡到法定年齡人人都要服役。實(shí)際上貴族有免役特權(quán)。

　　(三)階級(jí)狀況和階級(jí)關(guān)系

　　1.地主階級(jí)

　　秦漢時(shí)期是地主階級(jí)的發(fā)展時(shí)期。他們可劃分為不同的類型或階層。居于地主階級(jí)上層的，從秦到西漢中期是軍功地主，西漢中期到東漢是豪族地主。軍功地主形成于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，是通過軍功賜爵的方式形成的。西漢建立后，繼承了秦的軍功爵制，從中央到地方軍政大權(quán)都由他們掌握�；莸坶_始，賜爵制發(fā)生重大變化，賜吏爵、民爵，還有賣爵。軍功地主衰敗下去。

　　豪族地主是戰(zhàn)國(guó)諸國(guó)貴族的后代以及西漢新興的豪富大姓形成的。秦和西漢初年都打擊關(guān)東貴族，漢武帝還遷徙豪強(qiáng)，用酷吏誅殺豪強(qiáng)。但是武帝以后他們都發(fā)展起來。武帝時(shí)起用商人做官，加速了土地兼并，形成大土地所有制。豪族地主又繼續(xù)形成并得到發(fā)展。東漢時(shí)豪族地主以經(jīng)濟(jì)上經(jīng)營(yíng)大地主田莊，控制依附農(nóng)民;政治上把持選舉，壟斷各級(jí)政權(quán);文化上，傳習(xí)家學(xué)，屢世高官，形成門閥大族。

　　豪族地主的腐朽性殘暴性很突出。他們兼并土地，剝削人民，使生產(chǎn)力得不到發(fā)展。政治上擁有強(qiáng)大勢(shì)力，對(duì)抗中央集權(quán)，成為分裂勢(shì)力。但是豪族地主所代表的生產(chǎn)關(guān)系在漢代起到了一定的作用，在一定程度上適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。在戰(zhàn)亂期間，對(duì)生產(chǎn)發(fā)展起一定的保護(hù)作用。

　　2.農(nóng)民階級(jí)

　　農(nóng)民階級(jí)包括自耕農(nóng)、佃家和雇農(nóng)。手工業(yè)者的經(jīng)濟(jì)地位相當(dāng)于農(nóng)民。西漢用戶籍制度控制人戶。舉凡姓名、年紀(jì)、籍貫、爵級(jí)、財(cái)產(chǎn)都在戶籍上載明。漢代州郡每年都要通過“上計(jì)”向中央申報(bào)戶口數(shù)和墾田數(shù)，在編戶民中人數(shù)最多的是自耕農(nóng)。自耕農(nóng)要承擔(dān)國(guó)家的各種租賦，包括田租、算賦、口賦和各種徭役。破產(chǎn)的農(nóng)民多依附于大地主作佃客。大地主乘機(jī)加重對(duì)百姓的壓迫，百姓紛紛逃亡，這樣，流亡總是越來越嚴(yán)重。一些破產(chǎn)農(nóng)民成為傭工糊口，傭工身份低下。

　　3.商人

　　秦漢時(shí)期國(guó)家對(duì)各類商人的政策不同。在市內(nèi)營(yíng)業(yè)、有特殊戶籍的商人可稱為有市籍商人，身份較一般平民低下，其身份地位與吏有罪和亡命者并列。對(duì)于無市籍的大商人，秦始皇提出“上農(nóng)除末”的口號(hào)，把富商大賈逼遷到他鄉(xiāng)，大商人受到重大打擊。漢高祖抑商只抑小不抑大，大工業(yè)主或大商人的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力發(fā)展迅速。文帝時(shí)實(shí)行“入粟拜爵”的辦法。景帝時(shí)商人中富有者的政治地位得到提高。漢武帝中期，加強(qiáng)了對(duì)私人工商業(yè)的控制，加重了對(duì)商人的稅收和逃稅者的處罰。西漢末富商大賈勢(shì)力抬頭。王莽改制時(shí)，中小工商業(yè)者受到前所未有的壓迫。東漢時(shí)，對(duì)大商人已無抑商政策可言，結(jié)果富商大賈成了商人地主豪強(qiáng)。

　　4.奴婢

　　奴婢是秦漢社會(huì)中身份最低的人。秦漢奴婢有官奴婢和私奴婢之分。官奴婢的來源之一為罪犯本人及重罪犯的家屬?zèng)]官為奴者;一為原來的私奴婢轉(zhuǎn)化為官奴婢;一為以戰(zhàn)俘為奴。他們主要從事宮廷和官府中各種勞役，也有在官府手工業(yè)作坊中勞動(dòng)的。私奴婢主要來自破產(chǎn)農(nóng)民。市場(chǎng)出賣奴婢，通常與牛馬同欄。私奴婢主要從事家務(wù)勞動(dòng)，有一部分則從事農(nóng)業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)商活動(dòng)。