材料主題八：發(fā)展社會主義民主

　　押題統(tǒng)計：肖秀榮、蔣中挺、任汝芬注：藍色文字為可能出題的角度，黑色文字為針對此類問題的答題要點。

　　1、人民民主專政

　　民主是國體和政體的統(tǒng)一。所謂國體，就是國家的階級性質(zhì)，即國家的權力由社會的哪個階級或哪些階級掌握。所謂政體，主要是指國家的政權組織形式，即體現(xiàn)國體的具體政治制度。

　�。�1） 我國人民民主專政的實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政，其主要理由或表現(xiàn)是：

　　(1)性質(zhì)相同。人民民主專政同無產(chǎn)階級專政一樣，是以工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)為領導，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的國家政權，都是絕大多數(shù)人享有民主權利而對極少數(shù)敵人實行專政的新型民主、新型專政的政權。

　　(2)作用、職能相同。都承擔著鞏固和發(fā)展社會主義制度，擴大人民民主，鎮(zhèn)壓敵對勢力反抗，保衛(wèi)和鞏固革命成果，領導和組織全面的社會主義建設的職能。

　　(3)歷史使命相同。都要大力發(fā)展生產(chǎn)力，完善和發(fā)展社會主義的生產(chǎn)關系和上層建筑，逐步消滅一切階級差別和生活不平等，為未來過渡到共產(chǎn)主義創(chuàng)造條件。

　　（2） 我國人民民主專政具有鮮明的中國特色，主要理由或表現(xiàn)是：

　　(1)從政權組成的階級結構來看，我國人民民主專政實現(xiàn)了廣泛的階級聯(lián)盟和政治聯(lián)盟，具有廣泛的民主性。

　　(2)從概念的表述上看，我國人民民主專政比無產(chǎn)階級專政的提法，符合我國國情，更全面更鮮明地表達了人民民主和人民專政兩個方面的密切聯(lián)系、不可分割，防止曲解和片面性。

　　(3)從政黨關系來看，我國實行共產(chǎn)黨領導的多黨合作的政黨制度，是我國對社會主義民主政治的一個創(chuàng)舉和成功經(jīng)驗。

　　鞏固和完善人民民主專政的國體，就必須堅持和完善人民代表大會制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持民族區(qū)域自治制度。

　　2、人民代表大會制度是我國的政體

　　（1）人民代表大會制度是我國的根本政治制度

　　(1)人民代表大會制度是同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式。人民代表大會制度從根本上體現(xiàn)了人民行使當家作主的權力。一切權力屬于人民是我國人民代表大會制度的核心內(nèi)容。

　　(2)人民代表大會制度實行民主集中制的原則。民主集中制是中國國家政權的根本組織原則和領導原則。

　　(3)近年來，我國人民代表大會制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

　　(4)必須進一步完善人民代表大會制度。黨的十八大指出，完善人民代表大會制度，要從以下幾個方面著手：

　�、僦С秩舜蠹捌涑Ｎ瘯�充分發(fā)揮國家權力機關作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。

　�、谔岣呋鶎尤舜蟠�表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。

　�、墼谌舜笤O立代表聯(lián)絡機構，完善代表聯(lián)系群眾制度。

　�、芙∪珖�家權力機關組織制度，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結構，提高專職委員比例，增強依法履職能力。

　　（2）我國不能照搬西方的三權分立制度

　　(1)三權分立是指把國家的立法、行政、司法三種權力，分別由議會、政府、法院獨立行使并相互制衡的制度。這種制度有利于調(diào)整資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團、派別之間的利益矛盾，有助于維護資產(chǎn)階級的政治統(tǒng)治。這種制度的弱點是使國家的力量難以完全集中，相當一部分力量在互相牽制中抵消，缺乏效率。

　　(2)三權分立制度不符合中國的國情：我國是人民當家作主的社會主義國家，為了保證人民當家作主，我們只能實行“議行合一”的民主集中制，三權雖有分工，但居首位的是立法權，行政、司法處于從屬的地位，這樣才能保證一切權力屬于人民，實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對國家的領導，使國家興旺發(fā)達。

　　3、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

　�。�1） 中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學說與我國具體實際相結合的產(chǎn)物，是我國社會主義民主政治制度的重要組成部分。

　　（2） 中國共產(chǎn)黨的領導是多黨合作的首要前提和根本保證。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

　�。�3） 中國人民政治協(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、社會主義民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創(chuàng)造：

　　(1)它是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織;

　　(2)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構;

　　(3)也是中國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

　�。�4） 黨的十八大提出了加強人民政協(xié)工作的新任務：

　　(1)堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團結和民主兩大主題，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，

　　(2)更好協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。加強同民主黨派的政治協(xié)商。

　　(3)把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強民主協(xié)商時效性。

　　(4)深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。

　�。�5）我國的政黨制度建立在社會主義經(jīng)濟基礎之上，同社會主義國家國體的性質(zhì)相適應，具有如下特征：

　　(1)在我國的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，不是在野黨，更不是反對黨。共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，這是我國政黨制度的最著特征。

　　(2)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派有著共同的根本利益和共同的目標，都以四項基本原則為共同準則，以實現(xiàn)不同時期的總任務為共同綱領，以建設中國特色社會主義為共同理想。

　　(3)各民主黨派都參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針和國家領導入選的協(xié)商，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。

　　(4)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動準則，都受到憲法的保護，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由.組織獨立和法律上的平等地位。在構建社會主義和諧社會的進程中，多黨合作與政治協(xié)商具有重要作用。

　　4、民族區(qū)域自治制度

　�。�1）民族區(qū)域自治是我們黨解決民族問題的基本政策，是國家的一項基本政治制度。實行這種制度，體現(xiàn)了我國堅持實行各民族平等、團結、合作和共同繁榮的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一。

　�。�2）民族區(qū)域自治是在統(tǒng)一而不可分離的國家領導下，在各少數(shù)民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權，實行區(qū)域自治。民族區(qū)域自治的核心，是保障少數(shù)民族當家作主，管理本民族、本地方事務的權利。

　�。�3）實行民族區(qū)域自治，是黨根據(jù)我國的歷史發(fā)展、文化特點、民族關系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。

　　(1)統(tǒng)一的多民族國家的長期存在和發(fā)展，是我國實行民族區(qū)域自派的歷史依據(jù)。

　　(2)近代以來在反抗外來侵略斗爭中形成的愛國主義精神，是實行民族區(qū)域自治的政治基礎。

　　(3)各民族大雜居、小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源條件和發(fā)展的差異，是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。

　　5、基層群眾自治制度

　�。�1）基層民主是我國廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各階層人士，在城鄉(xiāng)基層政權機關、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民主權利，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、教育等各個領域，滲透到社會生活各個方面，具有全體公民廣泛和直接參與的特點。它不僅是一種基層自治和民主管理制度，而且是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。

　�。�2）改革開放以來，我國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉.民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利;對所在基層組織的公共事務和公益事業(yè)實行民主自治，已經(jīng)成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。

　　(1)農(nóng)村基層民主政治建設。實行村民自治是中國共產(chǎn)黨領導億萬農(nóng)民推進農(nóng)村基層民主政治建設的基本途徑。村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本制度。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的主要內(nèi)容。

　　(2)城市社區(qū)民主政治建設。

　　(3)職工代表大會制度建設。

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