查看更多 十八屆三中全會報告全文關(guān)鍵詞

　　事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)

　　適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任，國防、外交、國家安全、關(guān)系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)

　　[ 摘要：財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 ]

　　楊志勇(中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員)：

　　這種表述較為新穎，解釋了財政不是大家之前所理解的簡單的收支問題，與國家的長治久安聯(lián)系在一起，強調(diào)了財政的重要性，有“政”的意義在里面。

　　定稅負(fù)不是說稅率不能減，而是應(yīng)維持稅收占GDP的比重。此前提出結(jié)構(gòu)性減稅是在擴張性財政政策的背景下，但目前財政支出壓力已經(jīng)很大。從財政支出來看，“三公”經(jīng)費占財政的比例已較小，但項目支出，社保、醫(yī)療和人員經(jīng)費的支出壓力都很大�，F(xiàn)在我國稅收收入占GDP比重大概在20%。

　　1994年我國推行分稅制財稅體制，分稅制在這次公報中沒有提到，但是強調(diào)了地方的積極性，我覺得這點比較務(wù)實，至少地方積極性還是得到了強調(diào)。特別是像中國這樣的大國，不可能什么事權(quán)都收歸中央。如果上收事權(quán)，未來醫(yī)療、養(yǎng)老等一大半的支出可能都在中央，中央是否能夠做得比現(xiàn)在更好，是問題所在。

　　劉尚希(財政部財政科學(xué)研究所副所長)：

　　公報對財稅的闡述更加全面，認(rèn)識也進一步深化，既涉及市場，發(fā)揮市場作用，同時要促進社會公平，這就是一頭是效率一頭是公平，任何政策工具，恐怕都沒有辦法和財政這種綜合性功能相比，這個意義上來說，財政是國家長治久安的制度保障。

　　穩(wěn)定稅負(fù)的提法，就是說不是國家的財政增長越多越好，這是一個導(dǎo)向，也是一個亮點，回應(yīng)了社會對過去財政收入高速增長以及國富民富的關(guān)切。說明財政改革不能靠提高稅負(fù)來改革，要穩(wěn)定稅負(fù)，使稅負(fù)保持在經(jīng)濟社會可承受的范圍之內(nèi)。

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