東非共同體 (East African Community -- EAC) 最早由肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達于1967年組建。后因三國間出現(xiàn)政治分歧和經(jīng)濟摩擦,共同體于1977年解體。1993年11月,坦桑尼亞、肯尼亞和烏干達三國開始恢復合作。1996年3月14日,三國成立東非合作體秘書處。1999年11月30日,三國總統(tǒng)簽署《東非共同體條約》,決定恢復成立東非共同體。2001年1月15日,三國在坦桑尼亞阿魯沙舉行東非共同體正式成立儀式。同年11月,東非議會和東非法院成立。2005年1月1日,東非共同體啟動關稅同盟。2007年6月,布隆迪與盧旺達正式加入東非共同體,并于2009年7月加入關稅同盟。
東非共同體的宗旨是加強成員國在經(jīng)濟、社會、文化、政治、科技和外交等領域的合作,協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,共同發(fā)展基礎設施,實現(xiàn)成員國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。共同體的發(fā)展戰(zhàn)略是逐步建立關稅同盟、共同市場和貨幣聯(lián)盟,并最終實現(xiàn)政治聯(lián)盟,建立東非國家政治聯(lián)邦。
東非共同體下設機構主要有首腦會議、部長委員會、協(xié)調委員會、部門委員會、東非法院、東非議會和秘書處。首腦會議每年至少舉行一次,應成員國要求可舉行特別會議。東非共同體現(xiàn)任主席為盧旺達總統(tǒng)保羅·卡加梅,秘書長為坦桑尼亞人祖馬·姆瓦帕秋。
東非共同體包括肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達和布隆迪5個成員國,共有1.2億人口。共同體經(jīng)濟總量約為600億美元,人均GDP為424美元,2008年平均GDP增長率為6.8%。
【關稅同盟】東非共同體關稅同盟于2005年1月1日啟動,其主要目標是在東非地區(qū)組建一個單一關稅區(qū)。關稅同盟的核心任務是發(fā)展區(qū)域貿易。在關稅同盟機制下,各成員國致力于取消關稅壁壘和非關稅貿易壁壘,采取統(tǒng)一對外關稅,把東非5國融合成一個統(tǒng)一市場和投資目的地,壯大經(jīng)濟規(guī)模。
2007年6月,盧旺達和布隆迪加入東非共同體,并于2009年7月加入共同體關稅同盟。至此,關稅同盟包括肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達、盧旺達和布隆迪5個成員國,覆蓋1.2億人口,經(jīng)濟總量約為600億美元。
關稅同盟成立5年來,在推動區(qū)域貿易、促進成員國經(jīng)濟發(fā)展、加深區(qū)域融合等方面起了重要作用,同時為東非共同市場的建立提供了有利的物質條件和政策基礎。
【東非共同市場】
東非共同體的戰(zhàn)略是逐步建立關稅同盟、共同市場和貨幣聯(lián)盟,并最終實現(xiàn)政治聯(lián)盟。
2005年1月,東非共同體啟動了關稅同盟,并計劃于2010年1月啟動共同市場,實現(xiàn)5國間人員、商品、資本和服務的自由流通。
為加速共同市場建設進程,2006年4月,東非共同體首腦會議正式批準組建共同市場的時間表。根據(jù)時間表,肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達從2006年7月1日著手有關共同市場規(guī)劃的談判,2008年12月結束談判并簽署規(guī)劃。此后,由于坦桑尼亞與其他4國在跨國旅行證件、獲得土地使用權和居民地位等方面意見相左,談判進程一拖再拖。
為確保共同市場于2010年1月順利啟動,東非共同體5國首腦2009年4月29日在阿魯沙就關于建立東非共同市場進程中一些懸而未決的問題舉行會議。9月14日,東非共同體5個成員國在烏干達首都坎帕拉就共同市場協(xié)議展開了新一輪談判。
2009年11月20日,東非共同體成員國在坦桑尼亞北部城市阿魯沙舉行的首腦會議上正式簽署一份關于建立東非共同市場的協(xié)議。共同市場協(xié)議簽署后,東非5國將在共同市場機制下形成一個擁有1.2億人口和600億美元經(jīng)濟總量的單一市場,實現(xiàn)5國間商品、服務、資本和人員的自由流動。2010年7月1日,東非共同市場正式啟動。
國內市場狹小是影響東非國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一,該地區(qū)國家對于成立共同市場以及最終成立貨幣聯(lián)盟和政治聯(lián)盟寄予很大期望,希望通過加快地區(qū)經(jīng)濟一體化進程把這5個國家組成一個較大經(jīng)濟體,以便更好地整合和充分利用各方資源。
1996年7月1日,坦、肯、烏宣布三國貨幣可自由兌換。1997年9月份,東非護照啟用。
2006年4月,東非共同體首腦會議正式批準組建共同市場的時間表。根據(jù)時間表,三國將從2006年7月1日開始有關共同市場規(guī)劃的談判,2008年12月結束談判并簽署該規(guī)劃,2009年6月由共同體各成員國議會批準,最終于2010年1月正式啟動東非共同市場。
2007年8月20日,東非共同體五國特別首腦會議在坦桑尼亞北部城市阿魯沙舉行。會議通過一項決議決定加快共同體的一體化進程,以確保在2010年前實現(xiàn)地區(qū)共同市場和單一貨幣的目標,為最終實現(xiàn)政治聯(lián)邦奠定基礎。 2008年7月,東非共同體同意取消成員國間非貿易壁壘。
2008年10月22日,東非共同體、東南非共同市場和南部非洲發(fā)展共同體三大非洲地區(qū)組織在烏干達首都坎帕拉舉行首屆三方首腦會議,討論非洲經(jīng)濟一體化問題。三方聯(lián)合首腦會議發(fā)表公報,決心立即開始創(chuàng)建一個地區(qū)經(jīng)濟共同體的工作。 2009年4月29日,經(jīng)過一年的艱苦談判,東非共同體五個成員國終于在達成共識,將于2009年11月簽署建立共同市場的條約。東非共同體共同市場因此有望在2010年初正式啟動。2009年9月25日,經(jīng)過近一年半的談判,東非共同體5國代表在烏干達首都坎帕拉完成了有關建立共同市場的實質性談判,并簽署了協(xié)議草案,為2010年1月正式啟動東非共同體共同市場鋪平了道路。
2009年10月5日,東非共同體5個成員國在烏干達首都坎帕拉舉行關于和平與安全的地區(qū)會議,商討加強成員國間協(xié)作、建立區(qū)域安全機制的問題,以應對各類安全威脅。 2009年11月20日,東非共同體成員國在坦桑尼亞北部城市阿魯沙舉行的首腦會議上正式簽署一份關于建立東非共同市場的協(xié)議。協(xié)議簽署后,東非共同市場將于2010年1月正式啟動。共同市場協(xié)議簽署后,東非5國將在共同市場機制下形成一個擁有1.2億人口和600億美元經(jīng)濟總量的單一市場,實現(xiàn)5國間商品、服務、資本和人員的自由流動。
◆ 聯(lián)合軍演
2009年9月,東非5國在坦桑尼亞東北部阿魯沙附近的乞力馬扎羅山舉行聯(lián)合軍事演習。代號為“乞力馬扎羅山”的軍事演習主要集中于和平支援行動、反恐和災難處理等。演習分3個階段實施。9月7日至12日為和平支援行動演習;13日至17日為反恐行動演習;18日至21日為災難處理行動演習,之后為軍演觀摩。演習旨在提高肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞、盧旺達和布隆迪5國在和平支援、反恐、災難處理等方面的能力。
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